入股型土地流转推进问题的研究王玺青摘要：随着我国农村经济的不断发展，土地问题愈加受到重视。国家针对农村土地资源管理分散问题，提出土地流转政策。2015年的中央一号文件提出“创新土地流转方式”后，入股型土地流转得到大力推广。基于此，以安徽省金寨县为例，通过对该县农村土地股份合作社的实地调研，客观考察了当地的土地流转现状。因此从土地流转的背景、意义写起，介绍了金寨县土地流转现状，分析了入股型土地流转推进的有利条件和不利条件，并针对不利条件提出相应的政策意见，希望促进金寨县入股型土地流转的顺利发展。关键词：入股型土地流转；推进；不利条件；政策意见：D9：Adoi：10.19311/jki.1672-3198.2018.03.0731引言农业是我国立国之本，国家极其重视农业的发展。同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。我国的土地制度经过多年来不断地改进、发展，逐渐找到了拥有中国社会主义特色的农村土地流转制度。随着国家相应文件的发布和法律的实施，土地流转---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---呈现出规模扩大，流转方式多样化的趋势。随着土地流转进程的推进，入股型土地流转作为较新型的方式拥有良好的发展前景。就金寨县而言，土地流转发展态势良好，且已有通过土地入股成立生产合作社的实例。但是，该县土地流转过程中仍然存在很多问题，入股型土地流的推进也受到一定的阻碍。其中一个重要原因是：长期以来，土地流转存在着土地承包关系不明确，土地流转过程不规范、政府监督力度不够等问题。目前，不同形式的土地流转间的界限较为模糊，农民对不同类型的土地流转也没有清晰的认识。基于此，本文以较有代表性的金寨县为例，对入股型土地流转的推进进行分析，并对其推进中可能遇到的问题提出政策意见。2金寨县土地流转发展情况及其对农村的影响金寨县，隶属于安徽省六安市，位于皖西边陲、大别山腹地，地处三省七县二区结合部。截至2016年，金寨县下辖23个乡镇，户籍总人口68.21万人，耕地面积39738公顷。由于耕地面积较大，且林地资源丰富，2015年被确定为安徽省第二次土地改革试点地区。2.1土地流转情况土地流转是指土地使用权流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，保留承包权，转让使用权。农民可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，同时，国家鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营。自十八大以来，金寨县作为土地改革试点县，在农村土地流转改革方面成效显著。2017年第一季度，该县农村土地承包经营权流转面积达到12617亩，同比增长20.57%，共涉及3830家农户，同比下降5.52%。2016年上半年，入股型土地流转面积为168亩，占该阶段土地总流转面积的0.78%。此外，在土地流转形式上呈现多元化趋势，且以出租、转包为主，入股所占比重较小。流转期限在10年至30年之间，且流转类型主要为水田。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.2土地流转对农村发展的影响2.2.1盘活农村土地，激活农村资产资源土地是人类生产活动作用于某种空间的经济综合体。从资本市场角度来看，属于固定资产且流动性差。农民在耕作过程中过于分散化会直接导致土地使用效率较低，收益率不高。土地流转政策的有效实施，将分散的土地集中化，提高了土地的利用效率。其中，入股型土地流转将土地使用权转化为公司股份，通过公司名义集中化管理土地，降低生产单位成本。2.2.2进一步完善农村宅基地退出机制农村宅基地是农户用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。随着金寨县经济水平稳步提高，农村向城镇迁移人口逐渐增加，许多住宅闲置在可利用土地上，造成资源浪费。近年来，由于金寨县农户对土地流转政策实施信任程度不断增强，搬离宅基地人口数不断增加，有利于完善當地宅基...