大学组织机构的现状分析及改革设想摘要文章在解析现行大学组织机构的分类、特点及其影响因素的基础上，剖析了现行大学组织机构的优势及存在的问题，并提出了大学机构改革的几点建议。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除己转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词大学组织机构党政双轨制委员会制度中图分类号：G647文献标识码：ADOI:10.16400/j.cnki.kjdks.2017.05.012大学就其职能而言是一个学术共同体，是一个研究和传授学问的地方，同时，它也是一个由学生、教师、管理人员、后勤服务人员等不同群体组成的小社会，是一个社会组织，除此之外，由于历史原因其行政单位的特点还如影随形，而大学组织机构正式这些功能、属性共同作用的物化表现形式。1大学组织管理机构的特点(1)政治性。党委领导下的校长负责制的“党政”双轨制管理体系是中国特色的社会主义高等教育管理体制的最根本的特点，也是我国高等教育培养社会主义接班人的根本保证。(2)行政性。我国的大学组织机构带有较浓郁的行政特色，这是巾大学的历史沿革形成的。大学历史上属于行政事业单位，虽历经数次高等教育改革，也实行了现代大学制度，但毋庸讳言，目前大学的行政色彩依然很浓。这主要是两个方面的问题：一是政府对大学过多的行政干预、行政领导，使大学缺乏自主权，体现在组织机构上就是大学为了便于接受和完成其上级行政部门的任务，也相应成立与上级行政部门相对应的部门机构，即大学内部机构设置与政府机构设置高度同构，如大学的宣传部、学生处、基建处、招生就业处、教务处、人事处等都是与教育部相对口的机构。二是大学内部的行政化，以行政权力压制学术权力，导致大家对做官的兴趣大于对做学问的兴趣，价值取向扭曲，这体现在组织机构上就是行政机构臃肿、庞大，各种处室繁杂，各种处长、科长众多。(3)学术性。大学是一个学术专业组织，是由众多高知人群组成的，从事学术传播和学术研究和以学术知识服务社会的机构，高知是大学占绝对支配地位的特征，其组织机构自然而然具有很强的学术色彩，比如设有各级实验室、研宄中心、研宄院等科研机构，有学术委员会、有科研处等等。学术权力与行政权力构成了大学的二维权力机构，这是大学区别于其他组织的重要特征。(4)大学各类委员会的权利与作用日益凸显，“党政+委员会”的三维架构正逐渐成为大学的核心管理机构。大学组织内部的委员会机构本质上是属于代表制机构，委员会的构成人员是由各部门、院系代表构成，以谋求权力、利益的平衡与协调分。各类委员会的权利几乎涵盖了大学组织内部管理的各个方面，有学术管理委员会、也有非学术事务管理委员会。委员会虽不是实体机构，但其决策、咨询与监督管理权是至高无上的，党政实体性机构只是执行其决定的机构。例如学术委员会是大学学术权力的最高决策机构。2构建大学组织机构的影响因素(1)大学的功能首当其冲是影响大学组织机构的主要因素，大学的组织机构首先要服务于大学的功能，围绕大学教书育人、科研、服务社会的三大功能，大学的主要组织框架就出现了，围绕教书育人的功能大学设立Y教务处、招生处、学生处、就业处(有的大学后三出是合在一起的)、研宄生处、团委等等；围绕科学研究功能大学设立了科研处(或科研院)，各级各类研宄所、重点实验室等；围绕服务社会的功能很多大学都设有校企办，珠海研宄院、苏州研究院等。(2)新形势下投资主体多元化趋势对大学组织机构的设立具有相应影响作用。大学由原来的国家单一拨款发展为由国家拨款、社会集资、学生个人承担一部分学费的经费新体制，投资主体呈多元化趋势，为此，很多大学成立了董事会或理事会、基金会、校友会等。(3)大学的上级机关的组织架构在一定程度上影响着大学机构的设立。为了办事方便、沟通顺畅，大学自然而然地会设立一些与其上级领导机关一一教育部职能相同或相近的机构，这也无可厚非。再者，大学在实现现代大学制度之前本身就是一个行政事业单位，实行现代大学制度之后，老实说，大学行政事业单位的形态没有...