深化“放管服”改革的制度经济学分析唐莹吴琼华摘要：“放管服”改革是供给侧结构性改革的重要内容。面对“放管服”改革面临的难点，运用制度经济学分析框架，从“交易成本”出发，对改革中所存在的突出问题展开扫描。研究发现目前深化“放管服”改革关键在于解决制度性交易成本问题；而信息不对称是产生制度性交易成本的源泉。为进一步提升全社会资源配置效率，对深化改革提出三点建议：第一，改革和完善现有制度，降低非必要性政府制度性交易成本和非必要性企业制度性交易成本。第二，重视全社会市场信息对称分配的制度安排，降低搜寻、整合、维护的信息成本，由此抵制各种信息不对称带来的全社会策略成本。第三，充分利用新型信息技术，重视“互联网+”公共制度性信息平台建设。关键词：“放管服”改革；制度性交易成本；信息成本；“互联网+”公共信息平台：D630：ADOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2018.02.009Abstract：Deepeningreformsinstreamlininggovernmentadministration，delegatingmorepowers，andimprovingregulationandserviceisthemaincontentofthestructuralreformofthesupplyside.Inthefaceofthedifficultiesfacedbythereformof“streamlininggovernmentadministration，delegatingpowers，andimprovingregulationandservice”，thepaperusestheframeworkofinstitutionaleconomicsanalysisandstartswiththe“transactioncost”toscantheoutstandingproblemsinthereform.Theresearchfindsthatthekeytodeepeningthereformistosolvethesystemtransactioncost，andinformationasymmetryisthesourceofthesystemtransactioncost.Inordertofurtherimprovetheallocationefficiencyofthewholesociety，thispaperputsforwardthreesuggestionsforfurtherreform：first，toreformandperfecttheexistingsystem，toreducetheinstitutionaltransactioncostsofnon-necessitygovernmentandtheinstitutionaltradecostsofnon-necessityenterprisesshouldbeconsidered.Secondly，weshouldpayattentiontothesymmetricaldistributionofmarketinformationandreducethecostofsearching，integratingandmaintaining，thusresistingthewholesocialcostofinformationasymmetry.Third，tomakefulluseofnewinformationtechnologyandtheconstructionofpublicinstitutionalinformationplatformshouldalsobeconsidered.Keywords：reformsinstreamliningadministration；delegatingpowers，andimprovingregulationandservice；institutionaltransactioncost；informationcost；Internetplus；publicinformationplatform2014年以來，“放管服”改革取得明显进展和成效，但利益藩篱、改革深水区、改革梗阻、市场和群众获得感不强等问题，是当前经济体制改革中的痛点问题。如何破解这些困扰，打开改革新思路，本文试图另辟蹊径，在制度经济学视角下，通过引入交易费用、信息不对称等经济学概念，将其纳入政府改革困境的研究中，使之一般化，寄希望寻找到深化改革的新契机，并能为此提供一定的建议。一、“放管服”改革的内涵、进展与研究现状（一）“放管服”改革的内涵1.“放管服”改革是政府市场经济改革的重要一环。中国特色社会主义市场经济改革，主要围绕明确政府与市场关系，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，以“放管服”（简政放权、放管结合和优化服务）改革为重要抓手，持续推进政府职能转变。[1]“放管服”改革是推进供给侧结构性改革的主要内容；是政府适应社会主义市场经济发展要求，不断适应和调整行政形态的变革；也是建立符合现代市场需要的政府治理体系的关键，是政府治理现代化的重要表现。目前，“放管服”改革已进入攻坚期和深水区，下一步是如何把“放管服”改革推向纵深，如何全面深化改革，找准发力点成为必然。2.市场经济改革的核心在于优化资源配置方式。社会主义市场经济体制改革的核心在于资源的合理配置。以市场供需存在的矛盾现象为例：一方面是一些领域存在产能过剩、需求不足的局面，另一方面是国人在海外掀起一波波的扫货狂潮。看似矛盾的背...