摘要：慑于假阳性规制错误，当前我国反垄断制度框架过度依赖事后管控规那么，不当纵容了数字内容平台版权集中行为。与网络效应和用户粘性相比，数字内容平台真正的市场力量源于受版权法排他权保护的版权集中壁垒。自然垄断效应的削弱与事后监管工具的全面失灵要求反垄断法转向竞争导向型的监管思路，在单一卖方平台建立绝对垄断地位前，予以结构性调整。通过设定合理的经营者集中申报审查标准、引入版权控制人关键设施开放义务、扶持替代性公共选项三种救济模式，能以较低本钱维持数个平台有限竞争的市场结构，在兼顾版权集中规模效率的同时，重拾竞争益处。分析我国典型数字内容市场可以发现，在线音乐和电子学术期刊市场版权集中的反竞争效应强于流媒体视频和电子书市场，此种情况应引起反垄断监管部门警惕。关键词：数字内容平台；版权集中；结构性救济；自然垄断；存量市场一、问题的提出数字媒体技术极大地改变了音乐、影视、书籍市场产品分销和服务的本钱结构。数字化管理时代，内容产品的边际生产、管理和分销本钱变得非常低。与此同时，急剧扩大的版权内容使用需求不断催生更加便捷的版权付费使用机制，通过数字内容平台集中实现海量作品的电子交付有效满足了这一需求，但相关市场也呈现出了高度集中的市场结构，少数几个占据主导地位的平台拥有巨大的市场力量。以腾讯音乐、中国知网、亚马逊电子书等为代表的数字内容平台，通过直接获取版权所有权或者独占许可使用权的方式集中了海量作品版权（以下统一称为：版权集中），获得了极高的市场渗透率与占有率，引发了相关市场垄断的质疑。中国知网被指责滥用其在国内中文学术文章检索服务市场中的支配地位，限定期刊只能与其交易，不当提高数据库使用费违反了反垄断法。腾讯音乐与环球、索尼和华纳等大型代表的传统价格分析工具也会失灵。2007年，亚马逊推出Kindle电子阅读器，并更新电子书陈列售卖窗口，将畅销电子书的价格定为9.9美元每本，显著低于推出自用阅读器前12美元至30美元每本的售价。亚马逊这一策略迅速奏效，至2009年，亚马逊统治了全球的电子书零售市场，销售了超过该年90%的电子书。随后，美国司法部发起了对亚马逊不寻常的畅销书降价行为的掠夺性定价调查，发现“虽然亚马逊对新书和畅销书给予大幅折扣，但其电子书分销业务仍然持续获利”。调查过程中，司法部认识到亚马逊可以通过提升特定品类电子书的价格补偿畅销书领域利润损失，甚至可以通过提升其他业务的价格来弥补畅销书导致的亏损，但由于未发现明显证据证明亚马逊采取了跨类乃至于跨市场交叉补偿做法，司法部依据整体仍然赢利的事实最终认定亚马逊的削价行为只是一种“亏本销售战略”，不构成掠夺性定价，属于良性市场竞争。美国司法部在调查中指出，“全面追踪亚马逊平台上产品价格变化异常困难”，可见，内容作品的数字化生产和分销导致监管者不再存在广泛适用的基准能够衡量消费者所接受产品或服务的价格，事后监管的制度本钱增大。监管者错误监管、系统偏向反垄断管控假阴性失误机率增大。（三）结构性救济再审视自芝加哥学派对反垄断法的阐释占据主流地位以来，价格理论便取代市场结构成为反垄断法的理论基础。芝加哥学派不过分关注静态垄断，而是聚焦于使得垄断得以产生并维持的机制，认为企业规模、产业结构和市场集中水平等要素是市场活动和资源配置的产物。换言之，经济结构主义者以产业结构为起点考察市场竞争动态，芝加哥学派那么认为“市场结构本质上是市场竞争动态的产物，从既有的市场结构出发是理解竞争最好的向导”。芝加哥学派理论后经哈佛学派、后芝加哥学派挑战和修正，其虽然在局部具体的问题认知上存在差异,但在容忍垄断层面存在共识。其相关理论不断提醒监管者：非行政性垄断的形本钱身就意味着更高的效率，大局部垄断是良性的；虽然市场支配地位的垄断者可能滥用市场支配地位,但滥用市场支配地位的行为带来的更高的利润率将刺激新竞争者的进入；即使偶有发生滥用市场力量的行为也不会持久;反垄断法应时刻保持谦抑，除非迫不得已方可诉诸结构性救济,否那么“互联网服务行业应当优先选择行为性救济”。受上述理论的影响，反垄...