---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---中国软科学年第期。时也全国统筹打下政策基础府的关系,等行政法规但条例并没有授予社保经办机构相应的征收管理权、、,三是省级以下劳动和社会保障部门与地方政。。对不缴纳的单位一般须由劳。,实行省级以下养老保险经办机构垂直、,动行政部门申请人民法院强制征缴而对于财产管理意味着要把市县政府的权力上收到省级劳动和保障部门人事任命由原来的地方政府任命本级养老保险经办机构负责人变成由省级劳动和社会保障部门垂直任命,,保全强制扣款冻结存款账号等最有力的征收手段由于缺乏法律依据而不能有效地利用,,。正因为如此部分学者赞同税务征收一些省市将养老保险基金征收托付于税务部门以为税务部门可以,。人事上的改革使管理、层次更加紧密这为更好地统一规范本区域内的依据税法采取强’制性措施而有利于养老基金的征缴仁一。〕养老保险政策提供了保障有效避免市县各搞一,套的局面。但是这种管理体制破坏了地方政府职,,其实这是一种误解,,,。首先费与税具有同等,,能的完整性使它失去了对养老保险的调控能力无法再把它作为招商引资的一个祛码,地位甚至其刚性还要高于税如在某些情况下。由于地方税收可以减免而费不能减免,。其强制性并不因其次税务征收。,对养老保险财政责任的减轻致使市县政府对本地区养老保险工作的态度转为观望甚至漠不关心。、为征---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---收机构的变更而有所改变。税收其法律基础是《务征管理法》国家的相税及法税法这些法律并不适用于收费,由于它们在新制度实施过程中利益损失最。如果采用税。大极易成为推行新制度的阻力、,因此建立省,、法处置则算行政违规、,。因此税务部门对于企业,市县各级政府基本养老保险责任分担机制成为实现省级统筹的关键,拒缴欠缴养老保险费等情况也无能为力另外税务征收存在以下几个问题,。参照目前部分省市的做、法可以采取以下两种做法一是县市政府社会一是造成税务社保两部门的工作脱节,,、。实保险工作职能上移后在社会保险费征缴上继续承担督促所属企业按时足额缴纳社会保险费的责,行税务征收后管理部门增加一项本来很连贯的工作被两个部门分割社保经办机构提供参保企,任凡因征缴率不足一定比例而发生的资金缺口,,业数据由税务部门代征然后再由税务部门给社,由县市财政负担达到一定比例以上的由县财,、保经办机构传单反馈给社保机构参保企业缴费,政市财政和省财政分担二是基本养老保险基金征缴和清欠任务完成情况纳人市县市区政、、、。情况社保经办机构再核实上就可能使征收工作停顿、,,。只要一个环节跟不。事实上两个部门每、,府目标责任考核建立基本养老保险基金支出预,年为确定征缴计划核实统计数据票据传递等问题经常久拖不决税务部门压票压基金现象时有发生造成社保部门工作无法开展,,,算制度每年初由省级政府根据县市参保人员等情况确定基本养老保险基金支出预算并下达县市执行中超出预算部分由省市县共同分、,、、,,。另外由于部年的、,,,、、门利益和目标的不一致社会保险行政执法也因担。无论采取哪种做法最根本的一点是保证各,跨部门而被弱化和部分搁置特别是,,级政府担负起相应的责任、。出劳动保障监察条例》台后劳动保障部门的跨《三养老保险配套管理体制改革部门的监察便成为一个难题,。由于业务财务工实行省级统筹和垂直管理还必须对相应的配套体制进行改革特别是征缴体制和监督体制,,作无法相互监督制约财政管理的社会保险基金专户也不能按国家要求与社会保险经办机构定期对账影响基金安全,的改革。。一养老保险基金征墩体制改革二是造成基金征缴在税务部门中的边缘化地目前城镇职工基本养老保险的征收存在两种方式即社保征收和税务征收,,位。税务机构重心工作历来在税收,,“”重税轻费。。社保征收的主是税务部门在征收过程中的一种普遍现象而且要法律依据是国务院社会保险费征缴暂行条例》《由于征缴和发放的脱节税务机构对于养老保险©1994----本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2009ChinaAcademicJournalEle...