内蒙古农业保险绩效评价研究摘要：选取内蒙古各盟市从事农业保险工作的基层工作人员为研究对象，利用实证调研获得的109份有效调查问卷，系统、深入地研究基层工作人员对内蒙古农业保险工作实施效果的评价情况。实证分析内蒙古农业保险保费补贴工作的现状，以及工作在基层的开展过程中遇到的问题，从而以基层角度对内蒙古农业保险的实施效果进行绩效评价。关键词：农业保险；绩效；评价中图分类号：F840文献标志码：A文章编号：1673-291X(2014)06-0155-03引言基层农业保险工作人员是农业保险的主要实施者和供给者，他们既肩负着农业保险制度的贯彻实施重任，乂承担着人量具体的农业保险产品的供给工作。他们既对现有农业保险制度条款非常了解，也深刻体验着农业保险实施中各个环节的难点和问题。因此全面、深入、客观地了解基层农业保险工作人员对自治区农业保险工作开展以来的认知、客观评价和满意程度，是农业保险绩效评价不可或缺的内容。木研究采取调查问卷的形式对基层人员进行了调查。通过对数据的客观分析，一方曲从基层农业保险工作人员的基本特征和工作特征来了解基层人力配备情况，从而客观找出基层人力存在的问题；另一方面从基层工作者这个重要的角度，研究农业保险工作开展以来的存在的问题、产生的作用和效果，进而研究农业保险保费补贴的资金效益以及对农业保险、农户产生的作用。一、研究现状目前国内外对政策性农业保险实施效果评价的文献比较少。国内外部分学者基于农户角度对农业保险的实施效果进行了实证评价，但是目前没有相关文献从基层工作人员的角度对实施效果进行实证评价。从目前相关研究成果来看，多数学者一方而均认为农业保险必须有政策性支持，但是另一方面目前政策性农业保险还存在着许多问题。国外的相关学者GoodwinandSmith(1995)认为在农业保险经营上,政府应给予投保者予以政策性的倾斜［l］oMiranda和Glauber(1997)认为只有在政府财政补贴的条件下，私人保险公司才能够去经营［2］。BruceA.Babcock和ChadE.Hart(2005)认为政府通过提高保费补贴能够更好地实现引导农户购买更高保障的农业保险，提高保费补贴的主要效果是能够消除农业生产者购买更高保障水平农业保险的顾虑［3］。国内的相关学者甘亚冰(2010)认为政策性农业保险虽然取得了巨大成就，但仍存在财政补贴比例低口结构单一，稅收优惠力度不足，巨灾风险基金规模小，财政在农业保险再保险体系中缺失问题［4］。朱阳生(2011)认为农业保险中的支持政策最终都会实现社会效用的增加，政策性农业保险的绩效正逐渐体现［5］。李婷(2011)认为农业保险在稳定农作物产量、稳定农户家庭收入、增强农业抵御风险能力等方面确实发挥了一定的作用，但还未具有明显的长期效果［6］。二、数据来源与样本特征(-)数据来源本文研究的样本数据主要来口课题组实地调查获得的调研问卷。调查通过采取随机抽样的方法，获取第一手数据资料。调查过程共发放129份问卷，收回110份问卷，回收率85.3%o经过分析筛选获得109份有效问卷，有效率99.1%0(-)样本特征描述性统计分析通过分析基本特征发现，样本中男性比例为82.57%,女性比例为17.43%。样本人员的年龄平均为42岁，标准差为7.3,其中年龄主要集中在41〜50岁，占总样本的47.71%,年龄比例分布比较符合正态分布。样本人员的学历包括高中、大专本科、硕士，其中大专或者本科学历的受访者在样本中的比例最高，为93.58%,由此可见，从事农业保险的基层工作人员绝大部分具有较高的学丿力，基本可以达到大专或本科水平，从而反映慕层工作人员具有较高的索质。通过分析工作特征发现，被调查人员主耍为政府财政部门、农牧业部门和县级政府、党委等其他部门的官员以及保险公司的经理和员工，其中农牧业部门的有38人，占34.86%；财政部门的有26人，占23.85%；党政机关、政府、疫病控制中心等其他政府部门的有7人，占6.43%；基层保险公司的有38人，占34.86%0此外，通过调查基层工作人员从事农业保险工作的年限发现，样本人员工作年限平均为三年，这是因为人部分从事这项工作的基层人员是从2007年政策性农业保险工作开展就开始工作的。三、基层工作人员对农业保险的绩效评价（一）...