河南理工大学学报(社会科学版)，第13卷，第4期，2012年11月JournalofHenanPolytechnicUniversity(SocialSciences)，Vol．13，No．4，Nov．2012中国地震应急管理典型案例分析———以玉树地震为例程书波1，2(1．河南理工大学应急管理学院，河南焦作454000;2．河南省应急管理技术研究与培训基地，河南焦作454000)＊摘要:以玉树地震应急管理为典型案例，基于美国雪城大学应急管理案例分析模式，结合中国案例的特点，对美国雪城大学应急管理案例分析模式进行修改，确定中国应急管理案例分析模式，以《突发事件应对法》中规定的应急管理的生命周期，即预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等四个阶段为脉络，详细分析了中国地震应急管理的经验和教训，并在此基础上对未来的中国地震应急管理工作提出了建议。关键词:中国;玉树地震;应急管理;案例分析A:文献标识码::1673-9779(2012)04-0435-04X4TheAnalysisofEarthquakeEmergencyManagementinChinaACaseStudyofYUSHUEarthquakeCHENGShu-bo1，2(1．EmergencyManagementSchoolofHenanPolytechnicUniversity，激aozuo454000，Henan，China;2．EmergencyTechnologyResearchandTrainingBaseinHenanProvince，激aozuo454000，Henan，China)Abstract:ThepresentpaperexplorestheearthquakeemergencymanagementmodelforChinabasedonSyracuseUniversity’smodelandtheactualpropertyofYUSHUearthquakeinChina;then，theauthoranalyzestheexperiencesandlessonsfromearthquakeemergencymanagementinChinaguidedbytherulesofemergencymanagementprovidedbythebookEmergencyResponseMethodwhichincludefoursta-ges:preventionandpreparation，monitorandearlywarning，responseandsecure，recovery．Atlast，theauthorputforwardssomesuggestionsforfutureearthquakeemergencymanagementinChina．Keywords:China;YUSHUearthquake;emergencymanagement;caseanalysis中国大陆位于全球两大地震带———环太平洋地震带和欧亚地震带的交会部位，是大陆地震最多的地区之一。中国是一个震灾严重的国家，地震频发，而且具有强度大、分布广和震源浅等特点。1900年以来，中国死于地震的人数达55万之多，占全球地震死亡人数的53%;1949年以来，100多次破坏性地震袭击了22个省(自治区、直辖市)，造成27万余人丧生，占国内所有自然灾害包括洪水、山火、泥石流、滑坡等总人数的54%，超过1/2［1］。中国在2003年以来，应急管理工作不断取得进步，并在2010年玉树地震应急响应过程中表现优异，但是，中国地震应急管理工作还存在收稿日期:基金项目:作者简介:2012-07-29河南省政府决策招标课题(2011B225);河南理工大学博士基金(B2011-005)。程书波(1979—)，男，河南原阳人，博士，讲师，从事公共安全管理与环境应急管理等研究工作。chengshubo@hpu．edu．cn＊E-mail:---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---436河南理工大学学报(社会科学版)2012年第13卷诸多问题，距离世界先进水平还有很大差距。因此，分析玉树地震应急管理工作的得失，有助于自我审视，总结经验教训，推进中国地震应急管理更趋完善。美国雪城大学的应急管理案例分析模式是世界上最成功的应急管理案例分析模式之一，与哈佛大学案例模式齐名。其主要基于12个主题对应急管理案例进行分析，这12个主题分别为事件定性、准备情况、决策团体、价值观复杂度、领导模式、信息管理、部门合作与冲突、跨界协作与危机全球化、先后性与同步性、文化、经验教训、结果与影响。由于创始人赫尔曼等有很深的心理学研究基础，所以，雪城大学案例分析模式过于强调决策者的心理学研究，另外，雪城大学案例分析模式局限于应急响应阶段，而对应急管理的其他重要阶段关注较少，因此，经过对中国应急管理案例的大量研究，对雪城大学的案例分析模式进行了修改，确定了以应急管理4个阶段［2］(预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援及事后恢复与重建)为脉络的中国应急管理案例分析模式，并基于此模式对玉树地震案例进行了系统分析。则。应急预案由于资金等原因无法进行预...