基层社会治理视角中的基层党建问题研究赵红玲摘要：本文从基层社会治理之中的党建工作存在问题进行深入分析，从而对党建工作发挥引领作用的渠道进行探讨总结，以期党建功能在新时代能够取得新的进步。关键词：基层社会治理;基层党建工作;分析研究：D26：A：1003-9082（2020）04-0-01从党的十九届四中全会以来，对基层党建工作引领社会治理的新格局提出了崭新的明确要求，基层通过加强引领社会主义现代化治理体系和治理能力而实现了符合时代鲜明特征的创新部署。近年来，全国上下各地都在不同程度的贯彻落实党中央的决策，在基层实践管理之中取得了不少的经验，特别是经济发达、人口稠密等地方都形成了务实管用的基层治理新模式，但是同样也暴露出了一些问题。一、基层党建工作中对于基层社会治理存在的问题分析1.基层党建工作的理论问题基层党建如何能够引领基层的社会治理，这是当前许多党员群众都首先反应的问题，也就意味着这项决策首先要有理论上的正当性。恩格斯将社会看做是人与自然之间的唯一联系，人们通过汲取自然之中的生产资源从而建设社会以及完善自身。政治党派是人类形成的小型单一的亚社会，是人与社会之间形成联系的一种途径，是一部分拥有相同诉求的人类凝聚成的共同表达的社会组成。中国共产党是中国最广大人民的先锋队，能够及时将人民的诉求进行总结完善，从而以一种能够自洽的理论形式反馈与社会，作用于自然。党建工作能够有效地将这种与社会之间的练习流程与方法更为优化，基层党建工作更加是与强化基层群众之间联系的最好方式。当基层群众的大量繁杂的意见与建议通过政党的加工与催化、完善与总结，最终反映到社会治理之中的政策与问题上时，才是贯彻落实了中国特色社会主义核心价值之中对于民主、法制的相关建设需求，进一步呼应党中央对于党建工作的一贯审慎强化的态度。2.基层党建工作的思想问题当共产党员队伍不断扩大，对每一个党员的思想培训就会更为分散，在市场经济之中，势必会出现一些党员的思想出现动摇。自十八大以来，中央对于种种党公职与政府机关之中的种种乱象进行了全面严肃整治，全面推进体制改革，進一步加深公务人员与党公职人员的薪酬收入规范，对公务出行等问题也进行了监督改革，这些措施的落地让一些意志不坚定的党员或党公职人员的工作积极性出现了下降，党员组织的模范作用受到了一定程度上的削弱。特别是一些党员思想上已经将自己视作普通群众，面对工作一度呈现消极态度，党建工作对于党员思想的培育与稳固工作受到了挑战。在部分要害机关或审批部门更是出现了一种思潮，认为薪酬体系规范之后，自身的收入受到了影响，手中的权利变得有些“不值钱”了，工作失去了动力，一方面消极对待本职工作，另一方面上下联络政治资本，谋求升迁。基层党政机关的思想建设出现了纰漏，党建工作之中的思想建设体系的进一步优化就显得更为重要与急迫了[1]。3.基层党建工作的制度问题从十八届六中全会之中一些类极为重要的党内制度法度的通过与修订之后，党内的管理制度与模式逐渐完善，已然设计出了一套较为全面的党内管理体系，但是其主要规划的还是维持在上层架构的合理性上，能够确实落实在地方与基层党组织的规范性实用性的文件还是不全面。这些重要的公报，有部分还停留在学习会与宣传小组之中，基层党建工作将这些制度性文件结合当地实际贯彻落实的力度还不够。其实这些也是有着复杂的现实原因存在，例如在一些经济发达的县市之中，人口较为稠密，人口流动速度快，其本身的组织关系和基层党组织所能结合的社会团体都有着很强的不确定性，从精神传达方面都会存在不小的难度，特别是在沿海城市，无论是人员结构与文化背景，在实际调研的时候都会遇上各种问题，安排工作时又会遇到执行形式与执行力度之间的考量，让复杂环境之中的党建工作难度非常大。但是在人口相对单一的三四线城市，人口相对稳定，但是高新人才的流失情况严重，基层党建人员的执行能力却又有所不足，在执行党内规范的时候，往往又会受到各种主客观因素的影响，最终干扰制度的实际运行。但是分析最根本的原因，是党内的制度文件大多针对的是党的顶层建筑，对于基层党组...