2013年第2期前沿No．22013总第328期ForwardPositionSumNo．328西部民族地区资源开发与环境保护法律机制研究——以新疆为例王晓峰(新疆大学法学院，新疆鸟鲁木齐830047)[摘要]西部民族地区地域辽阔，资源丰富，是实现中国可持续发展的重要资源基地，同时也是重要的生态屏障区。然而西部生态环境十分脆弱，深人大开发西部和跨越式发展的战略实施，会加剧西部地区生态环境恶化。在分析西部民族地区资源开发与生态保护之间矛盾及日趋严重的表现后，提出了针对西部民族地区资源开发环境保护法律制度及运行机制完善的健康发展建议。[关键词]西部民族地区；新疆；资源开发；生态保护；法律机制[中图分类号]1)922．6[文献标识码]A[文章编号]1009—8267(2013)02—0084—03我国西部地区地域广阔，各种资源丰富，矿藏相对集其二，植被严重破坏。西部民族地区地区森林覆盖率中，开发成本较低。但由于生态系统较为脆弱，加之长期为9．88％，低于全国森林覆盖率6．67个百分点，新疆仅为以来不合理的开发利用，生态破坏严重。这种状况不仅影0．79％，如分布在准葛尔盆地的荒漠灌木林和分布在塔里响西部地区和中部地区的生态安全，也严重影响我国经济木地区的胡杨林，30多年中分别减少了68．4％和84％。弘1的可持续发展与边疆的稳定。本文试图通过完善和构建我全疆平原荒漠林与河谷次生林减少了23％，致使绿洲外围国资源开发生态保护法律机制，从而促进西部民族地区经的生态环境恶化。p一济与生态环境的和谐发展。其三，资源的不合理过度开发，造成严重污染。主要体现在：一、西部民族地区资源开发中面临的环境问题一是对水资源的破坏污染。煤炭、油气资源勘探开发我国西部地区自然资源丰富。西部探明的45种主要矿过程中，使用的化学材料会污染到水资源。如吐哈油田某产中，保有储量占全国的50％以上的有24种，保有储量占下属油田在开采中{天|油气串层，污染了七克台镇五条坎儿全国33％～50％的有11种。就新疆来说，拥有全国40％井地下水，治理过程前后长达10年，治理过程中投入资金的石油、28．5％的天然气储量。但不容忽视的是，西部生逾1000余万元。’41态环境脆弱，特别是跨越式发展战略提出后，内地的大量二是对土地资源的污染。油气罔开发中，落地的各种资源型企业和援建项目纷纷进入。但现有技术条件落后、液、固体物，都含有有机污染物质，造成土地次生盐渍化。环保意识不强、环境测评小够科学和生态环境法律制度不同时采矿造成的塌陷区植被覆盖度降低和地下水位的下降，健全等客观现实，造成对资源的无序、过度等不合理开发，将会使地表再次扬沙，存在造成土地沙化的潜在威胁。已使环境问题变得更加严峻和突出。三是对大气环境的污染。煤炭开采形成的矸石山在地具体表现为：面堆积，固体细微颗粒会随风形成扬尘，长期堆放的矸石其一，土地荒漠化严重，水土流失进一步加剧。如新山自燃会形成烟尘污染源。油气钻井作业产生的各种有毒疆荒漠化土地总面积为102．3万平方公里，全疆2／3的土废气及烟尘，都会对大气造成严重污染。如塔里木油田库地面积和1200多万人遭受荒漠化危害，土地沙化仍以每年车县境内的牙哈一井，排空燃烧达15年之久，不仅造成了100多平方公里的速度在扩展。111极大的资源浪费，而且造成了该地区持续的大气污染。¨1[基金项目]本文系新疆维吾尔自治区普通高校文科重点研究基地基金资助项目“新疆能源开采与环境保护协调性法制研究”(批准号XJEDU010912C05)阶段性成果。[作者简介]土晓峰(1976一)，男，法学博士，新疆大学新疆稳定与地区经济发展法制保障研究基地研究人员，新疆大学法学院讲师，研究方向为民族地方法制建设。·84·---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---评价，不遵守“三同时”制度和污染物排放许可证制度，二、目前有关环境保护的法制现状及面临的问题过分放权。最后，监管不力。由于环保法规中程序性规章构建生态文明，首要的是要建立健全资源开发的生态不健全，且法律实施过程中环境监管部门以权释法现象仍法律制度体系。法律制度是...