当前基层党员干部违纪违法表现形式及防治对策研究韦冬刘飞君[摘要]基层党员干部最贴近人民群众，其一言一行、一举一动群众看得最清楚，基层党员干部的违纪违法行为直接破坏了党的群众基础，是最具离心力的腐败。本文以南宁市为例，通过梳理和分析近几年基层党员干部违纪违法现象和案例，结合走访调研的实际情况，对基层党员干部违纪违法表现形式及呈现的特点进行分析，在探讨主要原因的基础上力图提出有效的防治对策。[关键词]基层党员干部违纪违法表现形式防治对策[]C916[]A[]1009-4245（2019）05-0049-06DOI：10.19499/jki.45-1267/c.2019.05.009党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央全面加强党的建设，全面从严治党成为常态。十九大报告则把全面从严治党，反腐倡廉提到战略高度。反腐败“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。”[1]“打虎拍蝇”齐头并进。以农村基层为例，近年来随着大批社会主义新农村建设资金和惠农政策资金的注入，农村基层党员干部可支配的资金和资源逐年增多，一些基层党员干部经不起利益诱惑的考验，利用做假账、虚报冒领、层层截留等方式大肆贪污、挪用、挥霍浪费公款和受贿，基层党员干部违纪违法的腐败问题呈现出高发态势。要将基层腐败问题断根断粮，解决基层违纪违法则是必然，即抓早抓小，解决最后一公里的腐败底线。课题组通过查阅、梳理、分析有关资料和参观南宁市兴宁区反腐倡廉警示教育馆、赴兴宁区五塘镇英广村、西龙村等地实地走访调研等形式对当前基层党员干部违纪违法表现形式和呈现的特点、原因等进行分析研究，并力图提出切实有效的防治对策。一、基层党员干部身份的界定根据党章规定，党的基层组织是指“在工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”[2]本文所涉及的基层党员干部，主要包括农村的党员干部，即村党支部书记、副书记、村党支部委员，村委委员、副主任、主任;还包括街道、乡镇街区干部、驻村党支部书记、行政村民兵连长、调解小组成员等不占职数的人员。关于大学生村官是否属于基层党员干部问题，课题组认为因根据大学生村官所参与工作的性质判断，如果其参与的是农村基层自治组织的工作事务，则属于本文研究的基层党员干部范围，如果参与的工作是为政府管理服务的或受政府委托而开展的，则属于国家公务人员，不纳入本文的研究范围。二、当前南宁市基层党员干部违纪违法的主要表现形式及特点有研究者提出当前基层领导干部违纪违法问题“一是涉及占地补偿款等资金，二是涉案人员群体化，三是作案手段单一直接，四是涉案金额越来越大，五是财务管理极其混乱，缺乏透明度，六是受基层经济利益的驱使，在基层干部选举工作中，贿选拉票的现象日趋严重，严重扰乱了正常的选举秩序。”[3]现有研究的观点具有一定的相通性和指导性，通过对近年南宁市基层党员干部违法违纪案例的分类统计发现，其中乡镇科级和农村基层党员干部违纪违法案例占比较高;履职過程中因个人行为引起的违反八项规定和贪污受贿、失职行为较突出等。课题组通过对这些案例进一步梳理和分析，结合实地走访调研情况，对当前基层党员干部违纪违法的主要表现形式和凸显的一些共性特点进行总结。（一）主要表现形式1.扶贫领域违纪违法。“以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚纳入‘五位一体总体布局和‘四个全面战略布局，摆在治国理政的重要位置，吹响了打赢脱贫攻坚战的号角，脱贫攻坚取得了新的成就。”[4]随着脱贫攻坚工作的深入开展，扶贫领域的人情扶贫、关系扶贫等违纪违法问题层出不穷，在精准扶贫工作推进进程中“雁过拔毛”式的腐败呈现出趁机滋长之势。近几年基层党员干部违纪违法案例中，在扶贫领域出现的问题屡见不鲜。如隆安县某乡村党支部书记、村委会主任违规分配危房改造补助资金;马山县某瑶族乡的村委会原副主任在危房改造工作中未正确履职等。2.顶风违反中央八项规定精神。中央八项规定出台以后，广西迅速出台了贯彻落实意见，全区各级认真执行，促进了党风政风的转变。但是仍有不少基层干部顶风违反八项规定精...