我国政府采购制度问题分析_经济管理论文一、我国政府采购制度的产生和发展目前，政府采购制度已经成为西方市场经济国家加强支出管理，实施宏观调控的一种行之有效的手段。我国自建国以来，一直未能建立符合国际管理的政府采购制度，但摆加强宏观调控、促进企业发展都迫切要求我们从实际出发，借鉴国际经验，建立符合我国国情的政府采购制度。我国的政府采购实践是1995年从上海市开始的。这项工作虽然起步晚，但发展迅速，成效显著。2003年1月1日《政府采购法》正式实施，标志着我国政府采购步入依法运行、快速发展的新阶段。2005年9月财政部成立了WTO《政府采购协议》（GPA）研究工作组，就加入GPA问题开展专题研究。2005年11月2日我国政府与欧共体签署了《中欧政府采购合作谅解备忘录》，标志着中欧政府采购对话机制正式建立。同时，也说明我国政府采购制度已经开始步入国际化阶段。二、我国政府采购制度问题分析被世人誉为“阳光工程”的政府采购越来越受到世界诸多国家的高度重视，与此同时，政府采购作为财政支出管理中的重要组成部分，也成为各国政府调节经济的有效手段之一。我国的政府采购从1995年试点到现在，已经取得了有目共睹的成绩，但仍然存在很多问题，有待于进一步解决和完善。（一）政府采购法律法规体系不完善我国现行的《中华人民共和国政府采购法》自颁布实施至今，在实际操过程中还存在一些缺陷，比如政府采购法所规范的采购主体范围主要是指公共部门，既有政府机构又有公用事业单位。我国《政府采购法》所明确规范的主体范围是在我国境内的各级国家机关、事业单位和团体组织。在这三类主体范围中，还看不到占垄断地位的国有企业。而按照国际通行做法凡是用政府财政支出中的政府消费支出和投资支出项目，无论采购主体是政府单位、公共机关还是国有企业或者民营企业，都要纳入政府采购法所规范的主体范围。（二）政府采购缺乏有效监督目前，由于缺乏有效的监督管理机制，加上其它配套改革措施不完善，使对政府采购监督和管理不到位。如：对采购人在集中采购过程中的行为不实施监管、对供应商的管理不到位、存在“暗箱操作”、存在“灰色地带等，使“阳光下的采购”不再“阳光。这些现象的出现大大降低了采购的效率，违背了政府采购公开、公平、物有所值的原则。正是由于缺乏有效的监督管理机制，负有监管职责的有关部门不履行职责以及在履行职责时配合不力，使采购活动各方当事人违反政府采购制度的现象时有发生。（三）政府采购规模小、范围狭窄根据国际经验，一国的政府采购规模一般应为GDP的10%～20%，如美国为20%，欧盟为14%左右，目前，我国政府采购规模约占当年GDP和财政支出的比重约为1.7%和7.5%。2006年,全国实际采购3681.6亿元,政府采购占当年GDP的比重1.8%。2009年,全国实际政府采购7413.2亿元,政府采购GDP的比重2.2%。2010年全国实际采购8422亿元，政府采购占当年GDP的比重2%，相比之下我国政府采购规模明显偏小。而且从我国目前各省市的实际采购情况看，主要局限于一些财政专项拨款的设备购置、车辆购置和采购限额以上的一些易于操作且较为标准化的产品，一些采购资金规模较大的工程类项目、各行业中的网络开发产品等还没有纳入政府采购范围。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三、加强和完善我国政府采购制度的对策（一）完善我国政府采购立法在借鉴国际政府采购制度经验的基础上，结合我国政府采购的具体实施背景，对我国现行的《政府采购法》及其配套法规加以完善，逐步形成完备的采购法规体系，从而使政府采购活动都在法律框架下进行。2002年颁布的《政府采购法》虽然具有一定的针对性和进步性，但是由于内容相对简单而产生了很多问题。因此导致立法难以实现对政府采购市场的有效保护，在一定程度上使我国的民族工业受到损害，也阻碍了我国政府采购制度的国际化。因此，在实践中不断对《政府采购法》进行修订和完善使之趋向成熟，明确政府采购宏观调控的意图和目的，应该成为今后一段相当长时间内的工作重点。（二）建立监督机制，体现“三公”原则实施政府采购活动，必须追求“三公一优”...