新时期产能过剩的特征及银行应对策略研究_金融论文摘要中央经济工作会议将化解落后产能作为今年的工作重点。新时期我国工业部门产能过剩具有涉及领域多、负面冲击效应大、成因复杂、化解产能过剩难度高等特征。为支持国家经济结构调整和化解产能过剩，商业银行应该重点做好六个方面工作：提高行业风险识别能力、严格行业授信限额管理、坚持有保有压区别对待、创新服务手段支持海外投资、加大兼并重组金融支持力度、协助技术改造和转型升级。关键词？演产能过剩；银行；金融支持；授信管理中图分类号F832文献标识码A文章编号1673-0461（2013）10-0088-06一、引言自20世纪90年代以来，我国经济共经历了三次大规模的产能过剩，第一次是1998年至2001年，第二次是2003年至2006年，最近一次是2009年至今。本轮的产能过剩问题更加普遍，涉及的领域更加广泛。根据国家统计局最新调查数据显示，2013年二季度末工业产能利用率平均只有78.6%，闲置产能高达21.4%，处于国际金融危机以来的较低水平。①严重的产能过剩不仅会导致资源浪费、产品价格下降、企业盈利能力降低、亏损面增加，还会导致银行不良贷款增加，金融风险增大，不利于我国经济的结构调整和转型升级。化解产能过剩问题成为当前政府和学术界关注的焦点。2012年底召开的中央经济工作会议明确指出：要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点②近期国务院也要求金融机构按照消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的要求，对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。学术界对产能过剩的研究主要集中在以下几个方面：一是产能过剩的内涵，卢峰（2009）认为，产能闲置超过合理界限就导致产能过剩；[1]二是产能过剩的评价指标体系，周劲（2011）提出产能利用率可以最为直接地反映产能过剩的程度，此外，还有从经济效应（工业品出厂价格、成本费用利润率、资金利税率、企业亏损面）、社会效应（闲置资产、失业人数、银行不良贷款）、环境效应（三废排放）等几个方面进行评价；[2]三是产能过剩的成因，卢峰（2009）认为，预期偏差及沉没成本因素导致产能过剩。[3]林毅夫等（2010）指出，潮涌现象是产能过剩的重要原因。[4]江飞涛等（2012）提出，体制扭曲背景下，地方政府对于投资的补贴性竞争是导致产能过剩的最重要的原因。四是产能过剩的分类。[5]周劲等（2011）提出，根据与经济周期的关系，产能过剩分为周期性产能过剩与非周期性产能过剩。非经济周期产能过剩的原因主要受经济周期之外的因素影响，可进一步分为结构性产能过剩与体制性产能过剩。当前学术界从商业银行角度对化解产能过剩研究不多。本文尝试从对新时期产能过剩的基本特征入手，系统分析政府化解产能过剩的政策措施，进而对商业银行的应对策略进行研究。二、新时期产能过剩的基本特征2009年国际金融危机以来，受到外需严重萎缩的影响，加上我国经济发展方式比较粗放，不少行业出现了产能过剩问题。为应对国际金融危机，2009年～2010年国家实施了大规模的经济刺激及振兴政策，4万亿投资项目扩大了当期的总需求，也形成了后期的总供给。2012年以来，随着我国经济增速下滑，我国产能过剩更加凸显，部分行业在亏损边缘，新时期产能过剩具有以下几个方面的特征。（一）涉及传统产业和新兴产业多个领域现阶段我国处于工业化社会的中后期，本轮产能过剩不仅发生在传统产业，比如钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、化工行业等，也发生在新兴产业，比如光伏、风电制造、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---多晶硅等。部分传统产业出现严重的产能过剩。根据工信部总工程师朱宏任披露，目前产能过剩在大部分工业行业普遍存在，其中钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业产能过剩情况尤为突出，2012年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶行业的产能利用率分别为72%、71.9%、73.7%、73.1%和75%，并且上述行业还有大量的在建、拟建项目，产能过剩矛盾日益加剧。③化工行业也存在严重的产能过剩。从装置平均利用率看，2012年9月底，甲醇约55%，烧碱约75%，纯碱约72%，聚氯乙烯约60%。④201...