基于十省会城市比较的沈阳市全民健身场地供给研究徐鹏霄摘要：全民健身场地是发展体育事业、实现体育强国目标的物质基础，也是衡量区域经济发展水平的重要标志。本文依据全国第六次体育场地普查数据，选取了2018年建成区面积前10位的省会城市，从场地设施及人力资源状况、开放程度和投资运营等角度进行对比，以突出沈阳市全民健身场地供给中存在的问题和短板，并提出改进策略。关键词：全民健身场地供给开放运营：G806：A：2095-2813（2020）01（a）-0179-02全民健身场地是实现国家体育事业发展和全民健身计划的物质保障，不仅能提升市民的健康水平和生活质量，也对发展体育产业拉动内需有着促进作用，因而是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志之一。2004—2013年是健身场地发展建设的黄金10年，随着市场经济的繁荣，各地区在大众健身场地的数量规模、投资管理等方面均有突破。2016年6月国务院发布了新阶段（2016—2020）的全民健身计划，沈阳市政府随后在12月制定了相应实施计划，将强化公共体育设施建设列为主要任务，具体措施包括升级和维护健身设施，加大开放力度等。2018年住建部的数据显示，沈阳市已是省会城市中建成区面积第7位的城市，对于沈阳市来说，城市化面积相近的城市更具参考价值。本文选取建成区前10位的省会城市进行对比，以明确沈阳市全民健身场地供给的水平，突出新时期场地建设的问题和不足，有助于计划顺利实施和2020年一系列目标的达成。1研究对象与方法1.1研究对象以沈阳市全民健身场地的供给现状为研究对象。1.2研究方法1.2.1文献资料法通过中国知网查阅了有关全民健身场地供给和普查现状的文献，10个省会城市用到的场地数据于第六次全国体育场地普查。1.2.2数理统计法应用Excel2007对场地数据进行描述性统计分析。2结果与分析2.1沈阳市全民健身场地的规模截至2013年底，沈阳市共有10503个全民健身场地，总面积9834848m2，健身器械40806件。以同期沈阳市统计局公布的常住人口825.7万人计算，平均每786人拥有一片场地，人均场地面积1.19m2，每202人拥有一件健身器械。而同期全国平均每828人拥有一片场地，人均场地面积1.43m2，平均每378人拥有一件健身器械。场地从业人员指在体育场地工作并取得劳动报酬的人员，体育总局在2005年将其纳入国家职业大典，编制了职业标准并推行职业资格证书以规范管理。2.2沈阳市全民健身场地的分布截至2013年底，沈阳市共有966个室内健身场地，占场地总数9.2%，室外场地9537个，冬季的低温和雾霾不利室外锻炼，室内馆作用明显但比例过少;从城乡分布来看，沈阳市共有城镇健身场地16315片，占比90%，其中半数分布在了5个市区（沈河区、和平区、皇姑区、铁西区、大东区）。乡村场地1812片仅占10%，农村体育资源较城镇严重匮乏，发展滞后;从场地归属系统来看，教育系统的场地多达9937片，占比54.8%，其他系统7885片，占比43.5%，体育系统305片，占比1.7%，即沈阳市超过一半的场地。若按用途分类，健身路径用地数量最多，占到总场地数的50.5%。数量排第二位的是篮球用地，2111片场地占到总场地数的20.1%，篮球作为男性居民锻炼的主要形式，场地利用率较高。除篮球外的大众球类场地数量由多到少依次是：乒乓球场地560片、排球场地270片、网球场地201片、羽毛球场地111片和足球场地91片。2.3沈阳市全民健身场地的开放状况在10個城市健身场地2013年开放状况的对比中，成都市的开放率最高，不开放场地仅占12.5%。开放率最低的合肥市有1/3的场地未开放。沈阳市健身场地的开放率居于中游，未开放场地2952个占到28.1%，但未开放面积达到了总面积的一半，说明有一半的健身空间可挖掘。按归属系统划分，由于各自职能不同，沈阳市体育系统场地的开放率最高，教育系统场地的开放率最低。单独就教育系统来看沈阳市高校的760个场馆中未开放占比81.3%;中专中技院校的89个场馆中未开放占比87.6%;中小学的1942个场馆中未开放占比88.8%。可见教育系统场地集中在中小学，但相比高校，中小学场地担负着更多的教学职能，实行开放的难度更大。2.4沈阳市全民健身场地的投资运营状况目前我国部分健身场地的经费已由全额拨款改为差额拨款，财政拨款在...