乡村振兴战略下防止返贫长效机制的建立与可持续发展研究张洁慧摘要精准脱贫与防止返贫同样重要，在前者即将大功告成的时候，工作劲头丝毫不能放松，应当及时将重心转移到后者上来，为此还要优化机制，做好精细化管理，唯此才有可能最大限度地阻断返贫，巩固好脱贫成效。本文结合宿迁市扶贫返贫现状，结合乡村振兴战略背景，从预防角度改进可持续脱贫机制，从治理角度构建防止返贫严密防护网，探索可持续发展之路。关键词乡村振兴;返贫机制;宿迁市：F323.8：ADOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.09.076截至2020年1月7日，江苏省脱贫攻坚工作取得了决定性成效，在近4年的脱贫致富奔小康工程中，脱贫率累计达到99.99%以上，2020年是脱贫攻坚全面收官之年，在此阶段的重点任务是巩固成果、提升水平，增强脱贫的稳定性和可持续性，探索建立缓解相对贫困的长效机制。长期以来，宿迁市作为江苏省唯一的国家扶贫改革试验区，坚持问题导向，注重机制创新，积极打造“电商+扶贫”等模式，“股权”扶贫模式更被汪洋同志批示肯定。但是前期因为扶贫开发的观念不新，对精准扶贫的认识不足;扶贫开发虽立竿见影，但扶贫对象易返贫;扶贫投入不足，持续发展能力较弱;扶贫模式单一，持续创新力不足;经济基础薄弱，扶贫的社会参与度不高等现状的存在，使得本市在防止返贫、可持续发展等问题上面临较大的挑战。习近平总书记曾在全国“两会”上说到“防止返贫与继续攻坚同样重要”。乡村振兴战略下，精准扶贫后时代防止返贫长效机制与可持续发展研究是实践习近平总书记扶贫思想的重要路径。1乡村振兴战略背景下返贫现状与成因的分析1.1农业劳动生产率偏低，风险较大，导致农户收入不稳定---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---相较于经济发达的苏南地区，宿迁市整体农业基础设施薄弱，机械化程度较低，生产经营分散，生产成本高，产业资本积累缓慢，不仅制约了农业劳动生产率和农民农业生产经营性收入的持续提高，而且在一定程度了阻碍了农村产业分工和农业产业化发展。在农业标准化工作上，存在农业标准结构与农产品品种结构、生产环节脱节;标准修订滞后，与现实农业生产实际脱离;标准制定程序和落实不严谨等问题，导致现代农业发展较为缓慢，劳动生产率偏低。主要来源依靠农业生产的脱贫农户，当人力资本、技术赋能、资本投入均匮乏时，其劳动生产力还要低于平均水平，最后很容易“入不敷出”。同时，农业生产经营过程面临的自然风险、市场风险、技术风险和社会风险是复杂多样的，对宿迁市而言，市场风险较为突出。由于价格的波动、农产品生产和销售的不对称时间差、过高的储存运输成本，在小规模家庭生产经营模式中，信息的不对称现象更加突出，导致农户收入不稳定，极容易出现二次返贫。1.2农村产业融合度低，利益联结不稳固，导致农村产业发展与脱贫人口增收关联度不高促进农村一二三产业融合发展是党中央、国务院作出的重要决策，宿迁市作为生态经济的先行区和探索区，在发展生态经济的同时，注重探索与农村产业的融合发展，试图激活各要素市场，增加农民财产性收入。但是以本市生态经济示范镇产业融合发展的实际情况而言，这种融合水平总体上还处于初级阶段，加工流水线以原材料生产和最初级的农产品加工为主，产业融合链条短，高附加值的农产品较少，小规模经营模式中市场拓展能力不足，导致农业附加值没有得到很好的挖掘。同时在农业多功能性的挖掘上，未能与当地的养老、文化、健康等产业进行深度融合，开发出来的休闲农业和旅游农业等项目发展模式单一，同质化严重，对消费者吸引力不足。在产业融合的利益联结上，无论是“订单合同型”还是“土地股份合作型”模式，各方最终都会以“利益最大化”权衡，经济地位决定经济结果，导致大部农民与企业间权益共享、风险共担、互惠共赢的良性互动关系尚未真正建立。在产业经营主体的带动能力上，除一些乡镇利用龙头企业有带动产业发展趋势外，大部分地区存在管理粗放、创新能力不足等问题，导致农村产业发展与脱贫人口增收关联度不高。1.3农民因病、因学、因自我发展能力不足，导致返贫风险加大...