上海中心城区不同类型园区资源整合联动发展思路研究上海投资咨询公司课题组(上海200003)技企业孵化器;三是都市工业园区，主要是在老厂房和老仓库的基础上升级、挂牌后的园区;四是尚未二次开发利用的老厂房和老仓库。1．文化创意园区。目前，上海市共有126家市级的文化创意类园区(含上海市创意产业集聚区和上海市文化产业园区)，中心城区有105家(见表1)。其中，市经济信息化委共授牌89个上海市创意产业集聚区，中心城区有82家;市委宣传部牵头授牌52个上海市文化产业园区，中心城区有35家。根据上海市统计局的统计分类，上海市文化创意产业包括媒体业、艺术业、工业设计业、建筑设计业、时尚创意业、网络信息业、软件与计算机服务业、咨询服务业、广告及会展服务业、休闲娱乐服务业等10类行业，以及文化创意相关产业。2．科技园区及企业孵化器。根据上海市科委公布的2013年上海市科技企业孵化器孵化服科技园区、创意产业园区、文化产业园区、都市工业园区等各类园区作为地方政府推动产业发展的重要载体，在改善投资环境、促进产业集聚等方面发挥了十分重要的引导作用。但也存在着分散化、分隔化、低水平运作等问题，难以从根本上整体实现产业集约、高效发展的目的。因此，上海迫切需要整合各类园区，提升园区经济的整体功能与水平，以进一步适应加速创新转型发展的要求。一、上海中心城区各类园区的发展现状及问题(一)各类园区发展现状上海外环线以内中心城区的各类园区主要分为4类:一是文化创意产业园区，包括上海市创意产业集聚区和上海市文化产业园区;二是科技园区及科技企业孵化器，包括大学科技园和各类科基金项目:本文系上海市政府决策咨询重点课题(2013-A-09-B)。课题组组长:王思政。课题组成员:王骅、耿海玉、吕海燕、张杉、窦义粟、缪艳萍、孙萍、顾晶。—39—摘要:上海中心城区不同类型园区资源整合联动发展，要求遵循园区开发运营的市场规律，发挥专业开发运营商的经验优势，统筹政府的政策、配套设施等资源，激发各方利益主体活力，加快资源整合及联动发展，推动属地政府、园区所有者、园区经营者、园区企业及周边社区的多方共赢，引领一批有实力的园区做优做强，推动一批有潜力的园区改造提升，带动一批闲置的园区转型再造，实现各类园区用地集约和高效发展。关键词:中心城区园区资源联动发展政策聚焦中图分类号:F127．9文献标识码:A文章编号:1005－1309(2014)09－0039－009---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第70期2014年9月建设项目评审结果，上海各类科技园区及企业孵化器共计72家，按依托主体不同分为4类:一是依托大学和科研院所的科技园区。上海现有交通大学、复旦大学、同济大学、东华大学、上海大学等10家大学科技园区，其中5家是国家级大学科技园;二是依托开发区形成的科技园区及孵化器，主要有漕河泾新兴技术开发区科技创业中心、张江企业孵化器等;三是依托市区各级政府及科委成立的科技创业中心，主要有上海市科技创业中心、杨浦科技创业中心、闸北科技创业中心等;四是依托其他单位的园区，包括新华文化创新科技园、上染和低附加值的产业搬出中心城区，鼓励那些适合都市发展、附加值高、技术密集型的产业发展，既有利于消化工业闲置资产，又有利于缓解就业问题，促进社会稳定，实现园区建筑形态、生态与周围环境的相协调发展。4．尚未二次开发利用的老厂房和老仓库。目前，上海老厂房和老仓库已开发过半。从空间分布来看，尚未开发的老厂房和老仓库主要分布在苏州河、黄浦江两岸。静安、黄浦、徐汇等区进行二次开发改造的力度相对较大。普陀、闸北等区对优势区域的开发相对集中，对外围区域开发相对较小。杨浦区由于老厂房总量规模大，已改造了一批园区，仍然存在较大存量资源。(二)各类园区发展及整合联动存在的问题1．园区开发品质不高。开发导向方面，仅有部分园区关注产业集聚发展，长远考虑园区的开发运营，大量园区的开发运营商实际上是地产开发和运营商。一种情况是部分园区因缺乏经营管理实力，没能营造良好的产业氛围，产业招商乏力，转而引入足浴等低水平的商业，导致园区业态杂乱，整体品质较差。另一种情况...