“中国洋山港”船舶登记制度创新发展研究郑庆国摘要：航运业的健康发展是实现“海洋强国”战略目标的重要环节。改变大量中资船舶登记国外的局面，“中国洋山港”走在船舶登记制度创新的前面，且向着吸引更多中资船舶回国登记的方向前进。本文介绍了船舶登记制度，分析了船舶登记制度创新的重大意义，列出了目前我国船舶登记制度中有待改善和革新的因素，对船舶登记机关有针对性地解决创新发展提出了建议，争取加快壮大国际航行的“五星红旗”船队。关键词：海洋强国;中国洋山港;船舶登记;船旗国;方便旗我国航运业和造船业在国际舞台上综合实力近年来得到大幅度提升，但登记在中国的国际航行船舶數量和吨位却一直不高。很多中资船舶选择税费优惠，政策宽松的“方便旗”进行船籍登记。中资方便旗船一度成为影响我国向海洋强国发展的壁垒，国家相关部门非常重视我国船舶登记制度的改革和创新。以“中国洋山港”为代表的自由贸易试验区国际船舶登记机关，先行先试，不断创新和优化船舶登记制度，为增加“五星红旗船”的登记吨位在不断努力。一、船舶登记制度介绍船舶登记（RegistryofShips），是指赋予船舶以国籍和权利与义务的行为。船舶要有航行权，需要先取得一国国籍，随着该船舶被视为此船旗国领土的延伸，在后期有关该船上人员等发生的法律关系将受到该船旗国法律管辖。（一）国际船舶登记制度介绍船舶登记最早起源于英国1660年的《海商法》，规定英国人所拥有的船舶航行前必须在英国进行船舶登记。此后，各国相继开始制定船舶登记制度。《1982年联合国海洋法公约》为船舶登记提供了宪章性规定。第91条“船舶的国籍”规定了航行船舶必须在一个国家进行登记取得国籍并悬挂其国旗。船舶登记制度在国际上一般分为严格登记制度与开放登记制度两种。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---严格登记制度是登记国对符合一定限制条件的船舶给予船籍登记一种船舶登记制度。世界上大多数国家采用这种登记方式，如英、美等国家。开放登记制度是在登记方面要求较为宽松的登记制度。国际上又称这种登记为“方便旗”登记，如巴拿马、利比里亚、马耳他等国家。在20世纪80年代中后期出现了一种有别于严格登记和开放登记的“第二船籍登记制度”。是一些国家为阻止本国籍的船舶注册在国外而设立的针对从事国际航行船舶的船籍登记制度。由挪威最先推出该制度。（二）中国船舶登记制度的发展中国船舶登记制度属于严格登记制度。自1995年1月1日颁布实施《中华人民共和国船舶登记条例》以来，始终严格开展船舶登记工作。但随着航运经济的迅猛发展，在新形势和新要求下，国家相关部门在不断完善和规范船舶登记制度。2007年6月交通部颁布了“关于实施中资国际航行船舶特案免税登记政策的公告”，鼓励中资外籍国际航运船舶回国注册。2017年2月10日开始实施《中华人民共和国船舶登记办法》（以下简称《登记办法》）规定，船舶在自由贸易试验区进行国际登记不受“中方投资人出资额不得低于百分之五十”的股份比例限制，此举对深化国际船舶登记制度改革创新，促进我国现代化海运船队建设，服务自贸区发展具有重要意义。近期，上海海事局根据中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案，正在研究制订“中国洋山港”船舶登记管理规定，用船舶登记制度的创新来吸引更多的船舶悬挂“五星红旗”。此次船舶登记制度创新，将在国际船舶登记、国际航权开放、沿海捎带等方面加强探索，提高国际航线、货物资源的集配和配置能力，逐步放开船舶法定检验的限定范围。在税收方面，将在确保有效监管、风险可控的前提下，对境内制造登记在“中国洋山港”从事国际运输的船舶，视同出口，给予出口退税。（三）中资国际航行船舶的登记情况据最新数据，在全球船舶档案中，国际航行船舶共计79753艘。其中中国籍国际航行船舶4309艘，万吨级以上船舶1345艘，中资外籍船舶6103艘，万吨级以上船舶2517艘。在国际航行船舶中，中国籍国际航行船舶仅占比5.4%，中资外籍船舶占比7.7%。大量的中资船舶登记在中国之外的“方便旗”国。这样的格局，严重影响我国向海洋强国的发展，对船舶登记...