---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---乡村自主性空间治理：一个综合分析框架AutonomousRuralSpatialGovernance:AComprehensiveAnalysisFramework作者:李广斌/王勇作者简介:李广斌（1973-）,男，博士，苏州科技大学地理与测绘学院教授、硕士生导师；王勇（通信作者）（1974-），女，博士，苏州科技大学建筑与城市规划学院教授、副院长、硕士生导师，中国城市规划学会规划实施学术委员会委员。原发信息:《城市规划》（京）2021年第20217期第67-72,82页内容提要:从自主性内涵出发，抽象出乡村自主性空间治理两个关键要素一一“内生权威”和“土地资本化”。内生权威因具有“价值内嵌”“关系内嵌”和“利益内嵌”等特征，能够成为乡村自主性空间治理的有效主体。在“还权赋能”的农地改革下，农地资本化已成为乡村自主性空间治理最重要的资金来源。基于内生权威和土地资本化的组合形态、关联互动和演化谱系，为乡村自主性空间治理建构了一个综合分析框架，以期深化对乡村自主性空间治理的理解。AutonomousRuralSpatialGovernance:AComprehensiveAnalysisFramework关键词:乡村空间治理/自主性/内生权威/土地资本化ruralspatialgovernance/autonomy/endogenousauthority/rurallandcapitalization进入21世纪，国家推动了一系列"还权赋能"农村土地改革。2004年城乡建设用地增减挂钩政策为农村土地资本化开辟了一条新的途径。城乡建设用地增减挂钩本质是土地开展权的转移和交易，也是土地资本化的一种具体实现方式［18］。在这一土地制度创新的激励下，2006-2010年期间，全国先后出现了成都的“拆院并院"、重庆的"地票交易"、天津的"宅基地换房"、嘉兴的"两分两换"和苏州的"三置换”等农村土地综合整治模式，推动了农业适度规模化经营和乡村居住集中。2015年，国务院在全国33个县（市、区）启动了"农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革”试点工作，集体经营性建设用地入市再次为农村土地资本化开辟了新的渠道，提升了乡村自主性空间治理能力。李昌平曾指出，如果扩大农民地权，推动土地由静态的“生产要素"向动态的"金融资产"转化，那么农民每年就可以动用数十万亿计的资金实现"自我发展"口9］。从实践来看，"还权赋能"的农村土地改革本质是一场农村土地资本化的改革，通过激活农村土地的财富效应，大幅度提高农民在乡村空间治理中的话语权和自主权。以浙北德清县东衡村为例②。1990年代东衡村走上了以石矿开采为主的乡村工业化道路。2009年浙江省加大了生态环境的保护力度，东衡村工矿企业被全部关停，留下了3000多亩废弃矿山，村集体收入由原来近300万元/年急剧下降到缺乏20万元/年,东衡村也由一个相对富裕村变为贫困村。2011年，东衡村被浙江省列为农村土地综合整治试点村，前后总共获得支农工程资金195万元。2015年，该村又被德清县列为国家集体经营性建设用地入市的试点村之一，在乡贤参事会的推动下，东衡村开展了大规模乡村空间治理行动。截至2019年8月，回填矿坑2000多亩，其中1700亩用于现代农---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---业园区建设，223亩用于"钢琴小镇"工业集中区建设，96亩用于东衡中心村建设。在中心村新建145套联排别墅和2幢110套小高层住宅，并建设了农贸市场、卫生院、球场、邻里活动中心、养老中心、文化礼堂等公共服务设施，完成了223家农户搬迁工作，实现45.5%的农户集中居住。东衡村空间治理资金主要来自两种形式的土地资本化：（1）集体经营性建设用地入市。成功推动2343亩集体经营性建设用地入市，价格为21.34万元/亩。在扣除教育附加等后，84.0%返还给村集体，累计达4200万元。（2）以开展权转移和交易为核心的宅基地流转。通过自然村归并和宅基地复垦，累计盘活存量建设用地约1210亩，以34.00万元/亩补偿给村集体,累计4100万元。相比之下，195万元的自上而下财政输入显得微缺乏道。4分析框架：内生权威、土地资本化与乡村自主性空间治理在乡村大转型时代，乡村空间治理任重道远。近10多年，尽管"权力下乡""财政下乡"和"资本下乡”为乡村输入了大量...