中华人民共和国森林法释义：第二十一条第二十一条地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作：（一）规定森林防火期，在森林防火期内，禁止在林区野外用火；因特殊情况需要用火的必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准；（二）在林区设置防火设施；（三）发生森林火灾，必须立即组织当地军民和有关部门扑救；（四）扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的，国家职工由所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤，起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由当地人民政府给予医疗、抚恤。【释义】本条是对森林火灾的预防和扑救工作的规定。一、做好森林防火和灭火工作的必要性。所谓森林防火，是指对森林、林木火灾的预防和扑救。森林火灾对森林资源的危害极大，据统计，从1949年到1990年，我国平均每年发生森林火灾有15000多次，受害面积年均90多万公顷，火灾发生率（每10万公顷森林火灾次数）为11．1次，平均每年森林火灾受害率（火灾受害面积与全国森林面积的千分比）为7．06permil;。我国是世界上森林火灾多发的国家之一。由于森林火灾能在短时间内破坏大面积的森林，造成严重的财产损失和人身伤亡，而发生的森林火灾有95％以上是人为因素造成的，因此森林防火要从各级领导重视，做好宣传工作、发动群众工作，采取有效措施，强化对生产用火、生活用火以及其他非生产用火活动的管理等方面着手，尽可能减少火灾发生，所以规定对森林火灾的预防和扑救需要做哪些方面的工作是十分必要的正是因为我国对森林防火工作的重视，近十年创造了历史最好水平，1991年至1995年，全国平均每年发生森林火灾5768次，年均火灾发生率为4．4次，森林受害率为0．29permil;，低于1permil;的世界平均水平。二、地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作。森林防火工作是法律赋予地方各级人民政府规定的一项职责，这也是我国多年来森林防火工作的经验总结。森林防火是一项群众性、社会性很强的工作，涉及面广，特别是扑救重大森林火灾，需要调动部队、铁路、交通、民航、邮电、气象、民政、公安、商业、粮食、物资、卫生等多方面的力量。森林防火工作仅靠一个部门是难以完成的，必须由当地人民政府统一领导、统一组织、统一指挥才能做好这项工作。所以森林法明确规定“地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作”。同时，为了顺利完成森林火灾的预防和扑救工作，《森林防火条例》还进一步规定“森林防火工作实行各级人民政府行政领导责任制”。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---搞好森林防火工作，预防是关键，扑救应及时。因此，本条规定了地方各级人民政府需要做好的森林火灾预防和扑救工作，包括以下几方面：1．规定森林防火期。县级以上人民政府，应当根据本地区的自然条件和火灾发生规律，规定森林防火期；在森林防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，可以划定森林防火戒严区，规定森林防火戒严期。森林防火期、森林防火戒严区和森林防火戒严期应当由当地县级以上人民政府公布，使林区内的所有居民和外来人员都知道，并按有关规定执行在森林防火期内，要做好防火的各种准备工作，瞭望台要有专人值班，要加强地面和空中巡护，特别要禁止野外用火，这是森林防火期的基本规定，除因特殊情况按规定经批准用火外，都要严格执行这一规定。所谓特殊情况，主要是指烧荒、烧草场、烧山造林和火烧防火隔离带等生产性用火。这些用火必须经县级人民政府或者其授权的单位批准，领取生产用火许可证，方可在有专人负责、事先辟好防火隔离带、备好防火工具等条件下在三级风以下的天气用火。2．在林区设置防火设施。森林防火设施的状况是预防和控制森林火灾能力的标志之一，没有足够数量和较高质量的防火设施，一旦发生火灾，就不可能及时发现和组织扑救。要在林区建设的森林防火设施主要是：设置火情瞭望台，开设防火隔离带或者营造防火林带，配备防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器械等，在重点林区修筑防火道路，建立防火物资储备仓库，建立森林火险...