智慧城市视域下政府数据开放共享机制研究周林兴崔云萍摘要：[目的/意義]通过对智慧城市建设过程中政府数据开放共享现状进行调查分析，旨在推动政府数据全面开放与有序共享，以形成数据驱动城市发展的良好态势。[方法/过程]选取第一批试点智慧城市中建设经验较为丰富的10个城市为研究样本，通过网站统计和内容分析，对10个城市政府数据开放平台的数据开放共享现状进行调查。[结果/结论]智慧城市建设过程中政府数据开放共享有待进一步推进，存在国家立法缺位、责任意识略显模糊、城市数据鸿沟等问题。为此，提出以政策保障、多元主体协作、平台建设与技术协同相配合运行的政府数据开放共享机制。关键词：智慧城市;政府数据;开放共享;城市治理DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2021.08.015〔〕D035-39〔〕A〔〕1008-0821（2021）08-0147-13ResearchontheMechanismofOpeningandSharingGovernmentDatafromthePerspectiveofSmartCityZhouLinxingCuiYunping（SchoolofLibrary，InformationandArchives，ShanghaiUniversity，Shanghai200444，China）Abstract：[Purpose/Significance]Throughtheinvestigationandanalysisofthesituationofopeningandsharinggovernmentdataundertheprocessofsmartcityconstruction，withthepurposetopromotethefullopeningandorderlysharingofgovernmentdata，andtoformagoodtrendofdata-drivenurbandevelopment.[Method/Process]Thispaperselectedtencitieswithrichconstructionexperienceinthefirstbatchofpilotsmartcitiesasresearchsamples，andinvestigatedthesituationofopeningandsharinggovernmentdataintencitiesthroughthewebsitestatisticsandcontentanalysis.[Result/Conclusion]Thesituationofopeningandsharinggovernmentdataundertheprocessofsmartcityconstructionneededtobefurtherpromoted.Therewereproblemssuchastheabsenceofnationallegislation，weakresponsibilityawareness，andurbandatagaps.Tosolvetheseproblems，anopeningandsharingmechanismcoordinatedwithpolicyguarantees，multi-subjectcollaboration，platformconstructionandtechnologycollaborationwillbebuilt.Keywords：smartcity;governmentdata;openingandsharing;urbangovernance大数据背景下，基于对数据挖掘和运用基础上的智慧城市建设是城市发展的必然趋势[1]，是新时期实现城市科学发展、高效管理与公共服务更优化的重要战略[2]。政府作为社会管理、城市治理的主体，其形成、管理的数据资源约占全社会总量的80%，对其进行有效治理将使数据产生新的价值，有利于智慧城市建设进程的高效推进[3]。基于此，探究政府数据开放共享机制，将为智慧城市建设提供充足的数据保障，形成数据驱动城市发展的良好态势，促进城市治理现代化水平的提高，助益政府数字化转型与服务质量的优化，推动国家治理体系与治理能力的现代化进程。1文献回顾国内外学者对政府数据开放共享研究主要围绕以下3个方面：一是智慧城市建设中政府数据的重要性与开放共享策略探究。智慧城市建设可以提升城市的运营管理水平、经济发展水平和市民服务水平[4]，而政府掌握的大量数据正是实现城市智慧化的关键支撑[5]，其中大部分在平台上进行开放共享。因此数据质量与准确性是需要关注的重点[6]，可以从立法、组织机构、开放平台与利用主体几方面推进智慧城市建设过程中政府数据开放共享进程[7]，另外，公众积极主动参与数据创新应用开发也将有助于发挥政府数据的社会和经济价值[8]。二是政府数据开放共享政策研究。在政策体系建设方面，通过计量分析发现现今尚未形成一个全国统一的政府数据开放共享政策体系[9]，可以依据数据创建与采集、组织与描述、保存与发布、获取、隐私保护、基础设施等多要素之间联系的紧密性，将政策体系框架划分为基础设施层、数据管理层和政府治理层[10]，且需要明确开放标准，优化全过程管理与严格执行程序[11-12]，以提高开放数据质量，优化数据共享流程。在政策执行方面，开放数据与政策目标之间存在着相互作用关系[13]，智慧城市中政府数据开放政策的执行存在不及时、不到...