对大庆城市的发展现状分析——赵柏豪大庆市是在油田矿区基础上发展起来的资源型城市，是我国重要的石油、石化工业基地，经过40多年的开发建设，现代化城市已初具规模，是以高新技术产业为主的高科技现代化城市，黑龙江省西部的区域中心城市。在大庆的建设史上，城市规划发挥了重要作用。进入20世纪90年代之后，大庆市城市建设进入战略转移时期，大庆市人民政府和大庆石油管理局政治中心向两厢的转移使让－乘地区和东风新村迅速发展。进入21世纪，城市建设如何为大庆“二次创业”提供系列服务，为大庆市建设高科技现代化城市创造可持续发展的优化城市空间成为城市建设所面临的十分迫切的任务。黑龙江省人民政府1999年批复的《大庆市城市总体规划（1998－2010）》是目前大庆市正在执行中的城市总体规划，该规划是大庆市城市规划建设史上一部重要规划。规划首次提出了由东城区、西城区和萨尔图三大组团共同组成的“主城区”作为城市发展和建设的核心地域，并真正将其作为统一的城市空间载体进行规划，奠定了市场经济条件下大庆市建设高科技现代化城市的基本空间格局，同时提出了大庆市建设高科技现代化城市的标准和项目库，对大庆市规划建设起到积极的指导作用。大庆是我国重要的石油生产基地和石化工业基地，行政区划面积2.1万平方公里，现辖5区、4县，人口262.2万，其中市区人口121.2万，2005年实现地区生产总值1400.7亿元。大庆开发建设46年来，累计生产原油18.6亿吨，上缴各种资金及承担原油价差超过1万亿元，为国家建设做出了巨大贡献。近年来，由于原油产量战略调减，资源型城市存在的共性矛盾和问题开始显现。一是资源储采失衡。大庆油田已进入开采中后期，累计采出原油已占可采储量的78％，剩余可采储量仅为5.6亿吨。近几年，每年新增探明可采储量3000万吨左右，采出量4500万吨左右，储采严重失衡，原油产量以每年150万吨至200万吨规模战略调减，给大庆可持续发展带来较大压力。二是接续产业弱小。2004年，大庆市石油采掘业占全市经济比重仍高达64.7％，地方财政收入75％于石油采掘业，石油经济仍占主导地位。尽管近年来接续产业发展速度加快，但总规模仍然不大，2004年地方工业增加值占全市工业增加值比重仅为10.5％，拉动经济增长能力有限。三是体制机制不活。中直企业带动地方经济发展的作用还没有充分发挥出来，中直未上市企业还承担着一些社会职能，负担较重，发展潜能没有得到有效释放。四是城乡二元结构矛盾突出。大庆农业人口136万，占全市人口的51.9％。由于财力有限，农村教育、医疗、卫生、基础设施投入不足，条件较差，统筹城乡发展的任务十分艰巨。五是城市功能不够完善。大庆依矿建城，布局分散，交通、水利、公共服务等基础设施不健全，城市运行成本高，承载经济发展能力弱，集聚辐射功能不强，与可持续发展需求不相适应。大庆地区草原退化、沙化和盐碱化比较严重，生态恢复和治理的任务十分繁重。六是就业矛盾突出。目前大庆需要就业和再就业人数达8万多人，其中仅企业下岗分流职工就达5万多人，每年还有2万多大学毕业生、转业军人和新增劳动力需要安置。大庆从事油经济职工约30万人，占全市职工总数的70％，随着原油产量下调，吸纳就业能力将不断降低。大庆农村地区还有40万劳动力---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---需要转移。由于城市功能不够完善，第三产业规模较小，解决就业和再就业问题受到很多制约，维护社会稳定的压力较大。要从根本上解决这些问题，必须通过不断创新体制机制、不断改善发展环境，大力发展接续产业，积极调整经济结构，切实加快可持续发展进程。从上世纪九十年代初开始，大庆地方政府和中直企业都在促进可持续发展方面进行了积极探索，并积累了一些有益的经验。特别是近年来，围绕构建全面发展战略新高地，努力创建百年油田、实现石油产业可持续发展，建园区、引企业、上项目，初步形成了石化、食品、机械制造、电子信息等接续产业框架，为可持续发展奠定了坚实的基础。中央实施东北地区等老工业基地振兴战略后，我省又提出了建设哈大齐工业走廊，为大庆进一步加快发展提供了新的契机...