新常态下破解十堰市二元经济结构问题研究——第40期中青班第二课题组【摘要】新常态背景下破解二元经济结构问题是实现经济社会健康发展的重要课题。本文基于对十堰市情及破解二元经济结构的制约因素和发展机遇的分析，借鉴典型路径选择的先进经验，提出从发挥农民主体作用、推进产业自主创新、推进经济结构优化升级、推进“一核多支点”战略、推进扶贫攻坚行动五个方面着力破解十堰市二元经济结构。【关键词】新常态十堰市破解二元结构城乡二元结构是经济社会发展中的结构难题，是制约城乡发展一体化的主要障碍。十堰市改革开放以来经济社会迅猛发展，但是二元经济结构问题仍没有根本解决。随着经济发展进入新常态，经济从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。如何在新常态背景下克服制约因素、抢抓发展机遇破解二元经济结构问题是实现经济社会健康发展的重要课题。一、十堰市二元经济结构的基本现状(一)目前十堰市经济发展的总体情况---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---十堰市位于湖北省西北部，与鄂、豫、陕、渝四省市交界辖三区四县一市及两个市政府派出机构区，总面积2.4万平方公里，人口347万。经过40多年的建设发展，十堰市已从昔日偏僻、贫穷、落后的鄂西北大山区，发展成为国内外知名的汽车城、旅游城、园林城、生态城。2014年，全市实现地区生产总值1200.8亿元，三次产业结构比为12.6：50.8：36.6，规模以上工业企业完成产值1903.3亿元，其中汽车工业完成产值1272.9亿元；全年城镇常住居民人均可支配收入为22143元，人均生活性消费支出12508元，城镇居民恩格尔系数为32.5%；全年农村常住居民人均可支配收入7046元，人均生活消费支出5224元，农村居民恩格尔系数为41.2%。虽然经济社会发展总体走势趋好，但还存在经济总量不大与质量不高并存、三次产业协调增长不够与融合度不紧并存、农村基础脆弱与城镇化发展不快并存、民生保障能力不足与社会治理压力加大并存等困难和问题。(二)目前十堰市二元经济结构的突出表现二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。目前，十堰市城乡二元经济结构的突出表现是：第一，现代汽车工业与传统农业并存。长期以来，十堰经济运行存在3个80%这一典型数据特征，即工业占国民经济的80%，汽车工业又占工业---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---80%，东风公司占汽车工业的80%。近些年来，虽然情况有所改观，但汽车工业依旧是一主独大（见图表1）。相比而言，农业整体规模小、产业化水平低。近年来，农业虽然一直保持了两位数的增速，多数指标能够提前完成规划目标任务，但是由于整体块头小、占比少，对拉动经济、调整结构、平抑市场的作用非常有限，绝大多数农业生产仍然处于传统种养阶段，农产品加工相对滞后，产业科技含量较低，附加值较低，龙头企业数量少、规模小、实力弱，农产品加工产值与农业产值的比例只有1：1，比全省平均水平低1.25倍，农业的比较优势难以很好发挥。第二，小康城---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---区与贫困农村并存。2014年，城镇常住居民人均可支配收入与农村常住居民人均可支配收入之比为3.14：1，城镇居民人均生活消费支出与农村居民人均生活消费支出之比为2.39：1，城镇居民恩格尔系数低于农村居民恩格尔系数近10个百分点（见图表3）。城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施相对落后，城市的人均消费水平远远高于农村。第三，“全国百强城市”与“国家级贫困县”并存。十堰城区是全国综合实力百强城市，城市发展又快又好，居民收入高、幸福指数高，而所辖4县1市1区是一个集“老、少、山、边、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---库、贫”为一体的国家级连片贫困县市区，城区人均生产总值是6县市区的4倍，城区工业化率达到60%以上、县域工业化率只有30%左右，区域发展不协调、二元经济结构问题特别突出...