中国社会养老市场化发展研究*摘要：我国人口面临老龄化问题已经是一件众所周知的事情，可养老产业并没有像想象中的蓬勃发展反而有一些滞后跟不上，老龄化问题日趋严重留给国家政府人民的问题不断扩大，民众的思想不肯转变，更加偏信居家养老、养儿防老等观念，放眼西方发达国家，对养老产业的发展已经足够成熟，本文从老龄化现状出发，提出要将养老服务市场化，传统分社区养老服务模式和居家养老服务模式，从市场化思路入手，内分阶段化模式、主体多元化和内容多元化，随着人口结构调整出现的异地养老模式方面入手，简单谈论市场化的发展研究。关键词：人口老龄化，养老服务产业市场化，异地养老领域市场化一、概述（一）我国老龄化现状人口老龄化在国际上的解释为：60岁以上的人口在总人口的比重为10%或65岁以上的人口在总人口比重的7%，以此作为判定国家或地区进入老龄化社会的标准。我国正式步入老龄化国家在20世纪90年代末，截止至2016年，我国60岁以上的人口约为两万两千两百万人，占总人口的16.2%，65岁以上的约为一万四千三百八十六万人，占总人口的10.6%。随着经济的飞速发展，人口结构不断变化，社会对养老服务的需求呈几何倍数增加，传统的社会和家庭养老模式受到剧烈冲击，而受传统观念的影响，我国养老市场呈现很大的空缺，远远还没有达到规范化和市场化，养老机构养老水平普遍偏低。当面临的养老任务越来越重时，探索新的养老方式已经成了重中之重。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，实施健康中国战略，积极应对人口老龄化，构建养育、孝顺、敬爱政策体系和社会环境，推进医疗养护的结合，加快老龄化事业和产业化发展。（二）养老服务市场化有学者认为，在市场经济和人口老龄化加剧的当今，社会还没有建立健全对养老产业的防护措施，人们的印象还停留在家庭养老和社会福利养老中间。人口老龄化导致市场需求与供给呈现不平衡，要解决这个问题需要促进养老服务社---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---会化，大刀阔斧对发展养老市场进行改革实施，开展社区养老服务、进一步向专业化前行。（三）社区养老服务模式主要方式是在家养老，即家庭养老，社区已有机构为辅助，在为选择呆在家中的老人提供方便照料服务方面的同时，同时提供上门服务，托老所服务为辅集结各方资源的养老模式。老人住在家里得到无微不至的照顾的同时，社区承担养老服务内容，向居家老人提供生活上的照料、符合条件的医疗保健、定期上门慰问、赠送礼品、举办文化娱乐活动等为主要内容的服务。例如老年饭桌、老年外卖、家庭病床、家务代理和急救铃等。社区养老通过政府帮扶、社會各方人士的积极参与、市场从中运作、逐步建立起来以家庭养老为核心，社区服务为重要依托，提供专业化服务，向居家老人提供一条龙专业化服务。第一是政府支持拨款投资，并提供若干社会公益性质的岗位，聘请相关专业人员提供服务的设立在社区的老年机构，例如社区老年人百日照料中心，就属于这种模式。第二是政府提供资金补贴，民间资本为主要筹资通道，建立小区里的老人看护地、社区养老健身服务设施。第三是交给市场自行发展，根据实际需要和针对于老年人的资金承担能力，各地出现的中小型的，提供高质量的定制服务或者是家庭式养老服务机构，同样开办在社区，主要为社区内外的老年人提供服务的一种升级版社区养老服务模式。（四）留家养老服务模式政府和社会使用社会已有资源，为留家的老年人提供完善服务的服务形式。是对传统家庭养老模式的修正补充，使我国进一步建立社区服务，完善养老系统体系的重要部分。第一，购买服务项目允许政府参与并与下分补贴。第二，社区内基层组织层面进行服务输送与管理。第三，民间组织的介入与帮扶。第四，家庭自行照顾。第五，市场化购买服务。二、养老服务市场化思路（一）阶段化模板第一阶段，政府起主导作用，部分工作包办给外面的企业。养老服务市场是由政府主导，并将非核心服务外交给企业去完成，形成由企业辅助政府进行补充。这一模式是当前养老服务市场化最有可能实现的模式，初期由政府占主导角色，部分交给市...