中国高等学校内部管理体制指标体系研究2.校内机构设置权1986年，国务院下发《高等教育管理职责暂行规定》，高校在不需主管部门增加投资和人员编制的情况下，可以自行决定单独设立或与其他单位合办科研机构，或者是教科研产联合体。1992年，原国家教委印发《关于国家教委直属高校深化改革，扩大办学自主权的若干意见》的通知（简称“16条”）提出，学校有权依据实际需要确定校内机构的设置和人员配备。2000年，中共中央组织部、人事部、教育部出台《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》，在设置党政职能部门方面，强调高等学校的内设机构不要求上下对口。测量结果显示，1985年、1995年、2006年普通高校校内机构设置权的转型程度分别为0.20、0.40和0.80（见表1）。3.合同聘任制教师所占比例（人事代理）为建立一种公开、平等、竞争、择优的新型教师任用与管理制度，近些年来，高校教师聘任制改革逐步深入，聘任制教师①逐年增长，占专任教师的比例也在逐年提高。表2显示，2006年全国普通高校共有聘任制教师约17.96万人，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---比2003年增长了1倍，占专任教师的比例为16.69%，比2003年提高4.87个百分点。从高校类型来看，聘任制教师占专任教师的比例，专科院校最高，其他本科院校最低。2006年，有研究生院的大学的聘任制教师数为1.27万人，占专任教师的比例为11.77%，比2003年有所下降，在三类高校中比例最低；专科院校的聘任制教师数为7.67万人，占专任教师的比例为23.6%，比2003年增长7.65个百分点；其他本科院校聘任制教师数为9.02万人，占专任教师的14.03%。测量结果表明，1985、1995、2006年合同聘任教师所占比例的转型程度指数分别为0、0、0.17（见表1）。4.教职工收入分配转型度改革开放以后，我国的经济体制逐步向社会主义市场经济体制发展，高校教师工资制度经历了结构工资制（1985～1992年）、职务等级工资制（1993～1998年）、岗位津贴制（1999年至今）三次改革，高校收入分配的市场化程度越来越高，主要表现在三个方面：一是收入分配方式和收入决定因素的多元化，从单一的强调按劳分配到逐步考虑劳动、资本、技术、管理等各种生产要素参与分配；二是收入和薪酬水平定位的逐步市场化，从主要考虑工资的生活保障功能到逐步考虑薪酬水平定位在人才市场的竞争力；三是收入分配主体的多元化和薪酬管理重心的逐步下移，高校在薪酬决策领域中的自主决定权逐步增大。据2005年3月教育部人事司《高等学校收入分配情况及改革基本思路课题研究报告》中的调查数据显示，在职人员的收入分配中，国家工资（含70%的职务工资和30%的津贴）占30.6%，校内岗位津贴占33.8%，地方性津补贴占24.98%，福利收入（包括住房公积金、住房补贴、社会保险等）占10.58%（见表3）。由此可见，经过几年的改革实践，高校教职工收入分配方式呈现多元化，校内岗位津贴和地方性津补贴已成为重要的组成部分，国家工资在高校教师收入结构中已不占主导地位，所占比例不到1/3。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---从1999年下半年开始，全国大多数高校先后实行了岗位津贴制度，成为高校全面改革的发动机和探索高校分配制度改革的切入点。在实施岗位津贴制度的实践中，表现出突出绩效、优劳优酬、自主分配、动态管理、经费渠道多元化的特点。高校岗位津贴经费来源主要有三种渠道，除了9所高校受国家“985”项目支持获得部分经费支持以及部分高校通过地方政府配套经费投入外，绝大部分高校经费自筹。据调查，至2005年高校在职人员经费中，政府拨款占61.9%，学费收入占21.3%，其他收入占16.8%。在职人员经费来源渠道的多元化格局已经形成。据上海高校人事工资报表统计，2007年部属高校教职工工资性收入中，基本工资占28%，国家和地方津贴补贴占29.7%，学校自行发放占39.32%；在地方高校教职工工资性收入中，基本工资占22.96%，国家和地方津贴补贴占27.17%，学校自行发放占46.13%。从经费来源看，教师收入来源渠道已经多元化，在上海部属高校教职工工资性收入中，财政拨款占60.68%，学校自筹占...