中国地方普通高等学校学杂费地区差异研究摘要：中国地方普通高等学校在学杂费上存在比较明显的地区差异，其中生均预算内教育经费、城市居民年人均可支配收入、生均培养成本是导致地区差异出现的重要原因。研究表明，经济发达地区的学杂费水平相比其经济发展程度明显偏低，而经济欠发达地区学杂费水平则相对偏高。西部农村居民学杂费负担程度最高。关键词：学杂费，教育成本分担，居民可支付能力自1989年我国开始实行高等教育收费改革以来，高等教育学费问题的实证研究一直受到关注。早在20多年前就有学者以高校学费占成本25%测算中国城乡居民高等教育学费的承受能力[1]。袁连生对高等教育运行成本进行深入分析，发现包括生均学杂费在内的预算外收入比例持续上升[2]。还有学者具体研究了影响学费的因素，这些研究中有的从居民收入水平、GDP增长的角度来分析学费标准[3]，有的从高等教育成本、政府资助的角度研究学费标准[4]，有的从供给和需求的角度分析高等教育规模的扩大对学费水平的影响[5]。但从目前的众多研究中，我们鲜见对高等学校学杂费地区差异的实证研究。由于历史的、地理的、自然的以及政策等方面的原因，我国不同地区生产力发展水平差异极大，因此经济发展水平的差异在学杂费收费标准制定过程中如何体现？不同地区之间学杂费水平差异的程度如何？这些问题都有深入研究的价值。为了全面阐述地区间学杂费水平的差异，笔者选择反映学杂费水平的绝对指标和相对指标在内的5个指标进行比较。其中绝对指标主要是生均学杂费，相对指标包括两个方面：一是反映教育成本分担水平的指标，包括学杂费收入占教育经费总收入的比重和生均学杂费占生均教育事业费的比重；二是反映居民学费负担水平的指标，主要是学杂费占城镇居民年人均可支配收入的比例和学杂费占农村居民---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---年人均纯收入的比例。本研究所需的数据资料主要来自1999～2009年的《中国教育经费统计年鉴》、《中国经济统计年鉴》、中经网统计数据库和EPS全球统计数据库。一、普通高等学校生均学杂费的地区差异2008年全国普通高等学校生均学杂费水平为6112元，其中浙江学杂费（均为生均数，以下亦同）水平最高，达到9002元，而学杂费水平最低的西藏仅为2037元。从学杂费的绝对量看，浙江的学杂费水平是西藏的4.4倍，两级差异非常明显。全国有一半以上省份的学杂费水平在5000～7000元之间；学杂费水平超过7000元的省份有5个，全部位于经济发达的东部地区；学杂费水平低于5000元省份的有10个，除山西省外其他9个省份都位于西部地区（见表1）。从地区性差异的角度看，东、中、西部高等学校学杂费呈现出递减的趋势，其中，东部地区学杂费水平最高平均为7074元、中部地区平均为5766元，而西部地区最低为4634元（见表2）。二、普通高等学校教育成本分担情况的地区差异2008年，全国范围内学杂费收入在教育经费总收入中的比重为40.4%。从分省（区）的情况来看，湖北学杂费收入占教育经费总收入的比例最高，达到了53.9%；西藏学杂费水平最低，学杂费收入仅占教育经费总收入的8.5%，前者是后者的6.3倍。除湖北之外，2008年学杂费收入占教育经费总收入的比例超过50%的还有两个省份，其中江西的这一比例为53.4%，黑龙江为52.2%。学杂费所占的比例低于30%的省份只有5个，分别为上海、宁夏、北京、青海和西藏。全国大多数省份的比例集中在35%～46%之间。从学杂费占生均教育事业费支出的比例来看，全国的平均水平为45.2%。其中湖北最高，比例达到了64.8%；西藏最低为11.3%，前者是后者的5.7倍。另外，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---全国有9个地区学杂费占教育事业费的比例超过了50%，有18个地区的比例在35%～50%之间；而北京、宁夏、青海、西藏4省（区）的比例则不足30%。从东、中、西部地区的差异来看，中部地区由受教育者个人和家庭分担的学杂费水平最高，学杂费收入占教育经费总收入的比重为47.6%，学杂费占生均教育事业费支出的比重超过了50%，达到52.6%。究其原因，中部地区学杂费负担水平高与中部地区政府...