中国面对碳关税的SWOT分析及应对策略**马莉,刘金平（中国矿业4〉大学管理学院，江苏徐州221116）5摘要：在碳关税提出并引发国际社会讨论的环境下，本文应用SWOT分析方法分析了小国而对碳关税提出这一•环境下自身的优势与劣势及其外部环境中存在的机会与威胁，并且分析了中国应对碳关税的策略。结果表明，中国最好的策略是反对征收碳关税，次Z是在碳关税开征的条件下争取采用人均二氧化碳排放量作为碳关税的征收依据，最坏的结杲是碳关税的征收以各国的二氧化碳年排放量为征收标准，中国自身劣势尽显，中国将为碳关税付出最大的10代价。最后，文章提出了一些具体建议。关键词：碳关税;SWOT分析；策略；建议:F752.5SWOTAnalysisandStrategicsofChinafacingCarbon15TariffMALi,LIU激nping（SchoolofManagement,ChinaUniversityofMiningandTechnology,激angSuXuZhou221116）Abstract:InthegreatcontextofahcateddebateoverCarbontariffcollcction,thispaperappliedSWOTmethodtoanalyzeChina'sstrengths,weakness,opportunityandthreats.Someconclusions20aredrawnasfollows:China'soptimumstrategyistoopposecarbontariffcollcction;sub-optimumstrategyistoclaimusingpercapit。cmissionsofcarbondioxideascarbontariffcollcctionbasiswhenCarbontariffisimposed;usingtheannualemissionsofcarbondioxideascollcctionbasisistheworstresulttoChina・Finally,thestrategiesandcountermeasuresarcintroducedinordertominimizetheloss・25Keywords:Carbontariff;SWOTanalysis;stratcgy;countermeasures0弓丨言碳关税是指对高耗能产品进II征收特别的二氧化碳排放关税。最早提议征收碳关税的是法国前总统希拉克。2009年6月26日，美国众议院通过了《美国清洁能源安全法案》，规30定从2020彳起将对包括中国在内的未实施碳减排限额的国家或地区的产品征收惩罚性关［1］税。I!此，碳关税引发了国际社会的广泛讨论。本文应用SWOT分析方法來探讨中国应对碳关税的策略及其具体建议。1碳关税提出原因碳关税的提出究竟是基于什么样的原因及其将发挥什么样的作用，不同国家出于对口身35政治经济利益的考虑给出了不同的回答。但毫无疑问的是，碳关税已经将气候变化问题与贸［2］易问题紧紧的捆绑在一•起，归结起来主要有以下四方面的原因。（1）避免减排责任国家的产品处于不公平竞争状态。这是发达国家提出碳关税的重要主张。由于美国拒绝履行《京都议定书》所规定的义务,非附录1缔约方又暂无硬性减排任务，对那些履行《京都议定书》协议的发达国家而言，实施强制性的温室气体减排政策，必40然会增加英5＞企业的生产成本,进而影响相关产业的国际竞争力。（2）防止发生碳泄漏，实现真正的全球减排。这是发达国家提出碳关税的另一主张。作者简介：马莉，(1986-),女，中国矿业大学管理学院2010级硕士，主要研究方向：资源经济通信联系人：刘金平，(1962-)，男，教授，研究方向为：1、产业经济学：国土资源经济、国土资源规划；2、技术经济与管理：国土资源经济管理与评价、资源管理信息系统.E-mail:gt3885919@tom-1-中国科技论文在线//.paper,cdu所谓碳泄漏，是指在只有部分国家乐担约束性减排义务的情况下，承担义务的减排国家采取的减排行动可能导致不承担义务的非减排国家增加碳排放的现象。由于《京都议定书》对不同的国家规定了不同的减排责任，有些国家没有减排责任，这就会产生能源密集型产业的国45际转移，导致全球二氧化碳排放量总量并没有减少，甚至可能增加，而实施全球统一碳税被［3］认为是防止发生碳泄漏的一•种有效机制。(3)以绿色贸易壁垒实施贸易保护主义。这是发展中国家针对发达国家提出碳关税的第一反应。碳关税的本质是一种关税，就难逃贸易保护Z嫌。考虑到美国近年来的国内经济状况，美国提出碳关税的动机是很明显的，美国是在用环保为贸易保护主义披上了一件“绿［4］50色外衣”。中国商务部新闻发言人姚坚表示“发达国家提出对进口产品征收碳关税的做法，［5］是以环境保护Z名，行贸易保护Z实。”(4)保护全球气候环境。这是碳关税提出的一种形式上的合法性，也是赢得国际组织...