中国民办高等教育的市场化特征与政策走向分析改革开放以来，民办高等教育在中国的重新崛起，构成了中国高等教育改革大潮中一道亮丽的风景线。据不完全统计，截止2000年，我国共有民办高等教育机构1300余所，其中经教育部批准、国家承认学历的42所，教育部批准的国家学历文凭考试的试点学校有300余所。民办高等教育的产生和发展是改革开放的产物，市场经济为其发展壮大提供了巨大的发展空间。市场经济的发展，使得我国原有的教育资源配置方式正在发生裂变，民办高等教育正在凭借市场经济的竞争机制，营造一个教育的服务市场。中国出现的高质量的义务教育和高等教育供给不足的"卖方市场"现象，为中国教育资源重新配置提供了最好的发展空间，民办高等教育正是在市场化的运作中形成了自己独特的办学模式和运行机制。特征之一：民办高校与资本市场的连姻目前，中国民办大学主要是靠学费支撑学校的办学，走的是一条以学养学的道路。尽管人们一再呼吁国家和政府部门应该给予资助，但从目前中央财政收入的状况来看，这一现象在近期内难以改变。因此，中国的许多民办大学开始瞄准资本市场，希冀进入资本市场而获得更广泛的融资渠道。据不完全调查，黑龙江东亚学团、西安欧亚学院、西安交通大学思源学院、湖北函授大学、湖南涉外经济学院等，正在不同程度地启动了介入资本市场的运作。事实表明，经费问题是制约民办高校发展的"瓶颈"，如果不进入资本市场，就难以获得更大、更快的发展。特征之二：以大学为龙头的教育产业集团在我国，目前已出现了浙江万里教育集团、宁波华茂（教育）集团、卡伦湖教育集团、无锡中锐教育集团、黑龙江东亚教育集团、北京南洋教育集团等，这些教育集团以教育就是服务为理念，引入市场运作机制，逐步实现教育规模的集团化。以东亚教育集团为例，东亚大学是东亚教育集团的龙头，它是在齐齐哈尔第一机床厂职工大学的基础上改---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---制而成的一所民办高校，当齐齐哈尔第一机床厂作为国有特大型企业步入低谷难以复苏的时候，东亚大学经过近7年的运作，显示出勃勃生机，第一机床厂所属的从幼儿园到高中的11所学校全部并入教育集团。目前，齐齐哈尔市政府又建议把3所市属中专也并入东亚教育集团。教育集团的崛起，从根本上讲，是对市场经济尤其是对"教育市场"的认识。教育集团是一个纯粹意义上的"教育集团"。之所以这样讲，是因为教育集团的背后一般没有产业作为支柱，她走的是以学养学的道路，或者说是"教育产业"的路子，她的发展轨迹是以高质量的办学水平换取市场信誉，以竞争的方式争取教育市场中的份额。特证之三：私立大学城世纪之交，大学城在各地悄然兴起，例如正在中国规划及已经启动的杭州下沙大学城、上海松江大学城、首都新世纪大学城、福州大学城、宁波大学城、北京东方大学城、珠海大学城、深圳大学城等。以东方大学城为例，它目前是容纳国内5所著名大学在内，办学形式各不相同的"大学王国"。从目前的发展趋势着，大学城的管理方式及运作方式不尽相同，有的是以吸引国内外大学到大学城办学为主，有的既吸引其它学校到大学城办学，同时投资主体也独立办学，投资主体在大学城中的角色也不十分清晰，有的扮演的是一个管理和融资机构，有的扮演的是办学主体与投资主体的双重身份。从发展趋势上看，大学城的意义显然不在其规模的大小，关键是其运作方式和管理方式。特征之四：国有民营二级学院公立大学内部举办民营二级学院，正在浙江、江苏、辽宁、上海等部分省市兴起。从二级学院产生的背景来看，主要是为了缓解扩招的压力和教育经费的不足，作为一种应急的措施。但作为一种新的模式，其发展势头不可阻挡。纵观国内民营二级学院，大致有以下各种类型：公立大学独立设置型；公立大学与企业合作设置型；公立大学与国外教育机构合作设置型；公立大学与国内私立大学合作设置型。从上述4种办学类型来看，如何界定民营二级学院的性质，目前还存在着较大的争议，因为二级学院既有公立大学的特征，又有私立大学的运行机制。但从总体上看，这些二级学院属于民办高等教育的范畴，因为办学...