金融扶贫和推动乡村振兴策略研究吴丹丹[摘要]新时期背景下，虽然我国脱贫攻坚战取得了初步成效，但任务依然十分艰巨。对乡村而言，贫困根源在于人力资源、发展权利、土地资源、资本缺失。在此情境下，乡村往往会陷入人口贫困、产业落后的恶性循环中。在我国乡村地区，金融供给不足、民间金融正规性相对匮乏、人力资源分配不均、金融环境不稳定等因素，均在一定程度上阻碍了农村产业的发展。鉴于此，文章阐述了乡村振兴背景下金融扶贫所面临的困境，并在此基础上探索分析了相关扶贫策略，仅供参考。[关键词]金融扶贫;乡村振兴;策略研究[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.08.0722020年5月22日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第三次会议的政府工作报告中，指出了“确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收”的核心指导思想，在此情境下，除政府财政倾斜之外，金融扶贫成为推动乡村振兴的重要渠道。同时，为有效应对我国长久以来不平衡的农村地区经济发展问题，不仅贫困人口成为被政府密切关注的特定主體，“脱贫攻坚”和“精准扶贫”亦成为政府“强弱项、补短板、抓重点”的重要举措。1乡村振兴背景---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---“带领全国人民富裕，改善民生、消除贫困”是中国共产党成立至今，始终坚守的神圣使命。据国家统计局数据显示，改革开放以来，我国扶贫事业取得了巨大的发展成就，其中，恩格尔系数已由1978年60%下降至2019年的28.2%，2019年农村居民人均消费支出同比2018年增长9.9%，达13328元，年均减贫1900万人。截至目前，我国扶贫开发事业主要可分为五个发展阶段：1978—1986年为第一阶段，党的十一届三中全会成为农村改革的起点之一，主要以农村家庭联产承包责任制改革为动力，推动着经济的稳步发展;1986—1993年为第二阶段，此阶段内，经过扶贫开发工作人员的不懈努力，减少了7500万的农村贫困人口，大规模的开发式扶贫工作正式开展[1];1994—2000年为第三阶段，贫困人口减少4300万人，温饱问题基本被解决，颁布了首个纲领性扶贫开发文件，这意味着，我国扶贫开发事业已然步入了系统性的攻坚发展时期[2];2000—2012年为第四阶段，贫困人口已然降至2700万人，2001年，党中央在《八七扶贫攻坚计划》的基础上，出台了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，在此背景下，贫困人口标准被中央进一步调高。2012年后，我国扶贫开发事业正式步入以习近平总书记为核心的第五个发展阶段，站在民族复兴、全面建成小康社会的高度，突出体现了精准脱贫、精准扶贫的治国理政地位，做出了区域连片扶贫、社会扶贫、兜底保障、生态保护扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地搬迁脱贫、转移就业脱贫等一系列重要的战略性部署工作[3]。在此情景下，农村地区民众生活条件、经济发展等得到了显著改善。2乡村振兴下金融扶贫的困境2.1金融供给不足就目前来讲，二元金融结构是我国金融市场所具备的典型特征之一。首先，分析结构布局可发现，我国城市金融供给结构体系主要由商业银行、外资银行、股份制银行这三部分组成，而乡村却是以乡镇为依托，仅有一两个邮政储蓄银行、农村信用社营业网点。其次，从金融产品种类分析，城市居民可接受股票、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---国债、基金等品种多样的理财服务，且网点规模庞大，理财产品功能齐全。乡村银行网点通常仅为村民们提供汇款、贷款、存款类理财服务。最后，从资金流量的角度分析可发现，城市银行网点所聚集的存款通常多数会用于促进城市发展，而乡村存款却极少用于推动农村经济发展，更多的情况却是回流到了城市[4]。同时，近年来商业银行为减少成本、整合资源，并未增加乡村银行网点建设力度，这一方面是由于乡村企业、居民抵押能力有限，房屋、乡村土地证书制度不健全，抵押评估与银行要求不相符等因素影响了银行资金提供意愿;另一方面则是由于乡村信贷成本高，收益低，为保全自身利益，银行往往不愿介入，使乡村振兴政策的贯彻落实不得不面临金融供给不足的问题。2.2民间金融缺乏正规性在乡村，正规金融机构存在较...