农村最低生活保障制度问题研究梁景静---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---Reference：改革开放以来，我国的经济和社会获得较快的发展与进步，但同时也存在部分贫困群体。农村最低生活保障制度相对于社会保险来说是比较有效、直接解决贫困人口问题的措施。文章通过对昭信村低保实施的对象和标准、低保覆盖面和低保资金来源等情况进行相关分析，来了解我国农村低保制度在实际实施过程的情况，从而为我国农村低保制度可持续发展提供一定的借鉴。Keys：农村；贫困人员；最低保障一、引言在十八届五中全会上，习近平主席在讲话时表明我国在现行生活和发展的标准下要实现的目标之一是：使各地的农村贫困村民摆脱贫困，各地方的贫困县脱掉贫困帽，让不同的区域共享经济发展成果。最低生活保障制度（简称低保）是贫困人口脱离贫困的重要手段，是政府应尽的责任和义务。虽然在扶贫政策的大力开展下，许多贫困人口与贫困村慢慢走向了脱贫的道路，但是在某些地区依然存在需要最低生活保障制度的进行保障的人口，特别是在农村地区。二、最低生活保障制度在昭信村的实施现状昭信村位于广东省珠海市斗门区白蕉镇城区以南，西靠白藤湖畔。昭信村算不上一个大村，目前村民主要是依靠养殖业为主要生活来源，大部分的农村居民家庭年收入达到15000元左右。虽然如此，但是昭信村还有一少部分农村居民因为疾病、年老等原因而陷入长期贫困，需要领取最低生活保障金来维持最低---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---生活。根据对调查对象（170名昭信村村民）进行问卷调查以及在走访昭信村的低保户和村委干部后获得了低保实施情况的相关数据和实施情况如1所示：（一）低保对象昭信村低保对象的范围是根据《珠海市最低生活保障实施办法》第三十二条来执行的，即同时符合以下条件的昭信村村民就可以成为低保保障的对象1.是珠海市居民，具有珠海市户籍；2.申请低保的昭信村村民要符合在申请低保前的3个月和申请低保的当月的家庭人均月收入是低于珠海市所规定的低保标准线的要求；3.申请低保的村民的家庭财产和收入要符合《珠海市最低生活保障实施办法》对家庭收入与财产的相关要求。（二）低保覆盖范围昭信村低保制度的受保的人数有逐年增长的趋势（如表1所示）。由表1可知，昭信村的低保人数在近几年来基本呈现增长趋势，从2011年的22人增加到2016年的28人，增长率达到约27.2%。这表明昭信村的低保覆盖范围有所扩大。（三）低保标准昭信村在确定低保发放标准方面，一般按照《珠海市的最低生活保障办法》（下面简称《办法》）的规定来实施的。根据《办法》规定低保对象的的不同发放的救济金额：1.A类：按低保标准的50%增发；昭信村一般为每人每月发放800元。2.B类：按低保标准的20%增发；昭信村一般为每人每月发放680元。3.C类：按珠海市制定的低保标准线减去低保家庭人均收入的差值来发放救济金额的。昭信村一般为每人每月发放400元。如果低保对象符合以上多种资格，那么按低保保障办法中最高一项来执行。（四）低保资金的投入与发放昭信村的低保资金主要来源于珠海市政府财政预算安排，并且根据国家民政部公布的关于斗门区（昭信村）的相关低保数据来看（表2），昭信村低保资金---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的投入基本上是呈增长趋势的（除了2013年略有下降之外）。而该村的低保金的发放在实施低保制度的最初几年主要是通过现金签领发放的，而现在主要依靠金融机构（主要是银行）来发放，也就是每个有资格的低保户建立一个低保账户，每个月银行自动转账到户。（五）低保對象的其他福利昭信村审核通过的相关贫困人口除了每个月可以获得由村委会发放的固定现金补贴之外，还可以获得其他的一些专项救助（大病的现金补贴）、临时物补贴（油、米、电）和相关的优惠扶助待遇（村委慰问）。三、低保制度在昭信村运行的问题分析低保制度的建立是落实“五位一体，四个全面”重要思想。通过对170名昭信村村民进行...