上海市社区失业人员再就业问题分析———以湖南路街道为例李晓云朱晶蓉摘要:本文通过对上海市湖南路街道社区的实地调研,分析了目前上海市社区失业人员再就业出现的问题。并由此提出了提高培训针对性,加强再就业培训的资金扶持、加大宣传力度,转变就业观念等对策措施。关键词:社区;失业;再就业表2湖南路街道社区分年龄段失业率:C913.2文献标识码:A:1001-490X(2011)3-063-03作者:李晓云;上海师范大学法政学院,博士;上海,200234/朱晶蓉,上海市徐汇区湖南街道劳动保障事务所;上海,200031上海是较早开展失业人员再就业工程的城市,但是近年来,随着上海市整体就业形势的严峻和就业压力的增大,社区失业人员城镇登记失业率从2006年到2008年在经过三年的小幅下降后,2009年后又呈现出上升态势。失业人员再就业问题的紧迫性日益凸显。湖南路街道是上海市徐汇区所辖的街道,是上海市内一个比较具有代表性的街道。它地处市区,街道由老城区和新城区组成,人口密度较大,失业人口较多,失业人员情况较复杂。本次调查以电话询问和入户调查方式进行,主要对社区内失业人员的基本信息,包括性别、年龄、是否残疾、就业意向、失业无业原因等进行了详细了解和分析。表3湖南道街道社区失业人员受教育水平与失业率情况(三)社区失业人员再就业情况。调查显示,失业人员主要由领取失业金和人员和积极求职人员组成。其中积极求职人员占失业总人数53.3%,领取失业保险金占44.61%。具体分布如下(见表四),失业人员中,申领失业保险金人员为408人,延长申领失业金人员为97人,参加培训为19人,积极求职为603人,入学为2人,其他为3人。由此可见,申领失业保险金仍是目前大部份失业人员解决生活所需的主要途径。另一方面在就业态度上,失业人员中超过一半的人还是靠积极求职来解决失业现状。同时,不容忽视的是在上海市各个层面都在强调就业培训的情况下,目前社区失业员再就业培训工作效果并不十分明显,在失业人员积极的就业心态下,政府提供的就业培训仍不到位,调查发现,在社区失业人员中参加过再就业培训的人比例仅为11.68%。表4湖南路街道失业员构成一社区失业人员基本情况(一)社区失业人员性别、年龄结构基本情况。从性别结构上看,男性失业率普遍高于女性失业率,其中男性失业率为19.47%,女性失业率为14.89%(见表一)。另一方面从年龄结构上来看,40—50岁的失业率最高(见表二),这部份失业人口主要以“4050”人员为主,人员一般年龄偏大、技能单一,家里负担较重,是再就业难度较大的一个群体。另一个不容忽视的现象是35周岁以下青年失业人员比重也较高,上海市目前35岁以下青年失业人数占登记失业人员总数的比例超过20%,从调查来看湖南路街道社区35周岁以下青年的失业率为38.7%,远远高于上海市20%的水平。失业人员低龄化现象明显。(二)社区失业人员不同受教育程度失业率情况。目前,较低文化程度人员仍是社区失业人员的主体,但大学以上学历人员的失业率有上升趋势。从数据上来看,大学及以上学历人员的失业率为13.66%,已接近17.71%的总失业率(见表三)。表1上海市湖南路街道社区失业人员分性别失业率(%)二上海市社区再就业政策取得的成绩从上世纪九十年代末起,为了解决社区失业人员的再就63人数(人)所占比率(%)所有失业人员1132100申领失业保险金人员40836.04延长申领失业金人员978.56参加培训人员1911.68积极求职人员60353.3入学人员20.18其他30.26劳动人口总人数(人)失业人数(人)失业率(%)全体6389113217.71大学及以上186025413.66高中生及三校生216356025.89小学初中及以下126631825.12劳动人口总人数(人)失业人数(人)失业率(%)全体6389113217.7125岁以下7999612.0225-30岁104913212.5830-35岁6389014.1135-40岁5999015.0340-50岁161135822.2250-60岁169336621.26劳动人口总人数(人)失业人数(人)失业率全体6389113217.71男性391976319.47女性247836914.89---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---业问题,上海市就开展一系列的工作。如4050工程、非正规就业、劳动就业服务企业、开业贷款担保、创业培训、开业指导、政府购买培训成果等。一方面鼓励单位吸收失业人员以扩大再就业岗位。另一方面,通过培训提高失...