我国家政服务业的现状分析与规范化建设李艳梅(广西师范大学法学院,广西桂林541004)摘要:家政服务业是为家庭提供多种类服务的一种行业,在第三产业中占有重要地位。虽然家政服务业在我国被誉为朝阳产业,但该行业存在的问题却严重阻碍了其发展进程。针对家政服务业存在的种种问题,引发对规范家政服务市场各主体行为及保护各主体合法权益的思考,进而提出建立和完善有利于家政服务行业健康、良性发展的法律和制度的一些建议。关键词:家政服务业;家政公司;用户;家政服务员:C916;DF529文献标识码:A:1002-3240(2008)07-0107-04收稿日期:2008-06-08作者简介:李艳梅(1969-),女,广西恭城县人,广西师范大学法学院副教授,硕士生导师,主要研究方向为婚姻家庭法、民事诉讼法。社会科学家SOCIALSCIENTIST2008年7月(第7期,总第135期)Jul.,2008(No.7,GeneralNo.135)【政治文明与构建和谐社会】一、家政服务行业的兴起和发展所谓家政服务,是指家政服务员为家庭生活提供事务性、管理性的社会服务。[1]19世纪后,随着资本主义经济的快速发展,新技术的不断开发和应用,妇女摆脱家务束缚,走上职业岗位,体现自身的能力和价值。在这样的社会背景下,许多家庭产生了提高生活质量和家政服务的需求,产生了家政服务社会化的萌芽。从此家政服务业开始在西方资本主义国家兴起并获得了长达一百多年的迅速发展。我国自古以来就是一个具有家政传统的民族,从来就重视治家之道。《四书》、《左传》、《礼记·大学》中都有关于家政内容的记载和论述。改革开放后,人们的工作方式和生活方式发生了前所未有的深刻变化,这些变化集中地表征为四化,即家庭小型化、人口老龄化、生活现代化、服务社会化。[2]不少现代的家庭已经具备接受社会提供家政服务的能力和条件。社会经济的持续增长,使人们生活水平和生活质量的要求不断提高,越来越多的人希望从家庭的日常事务中摆脱出来,使自己在紧张、繁重的工作之余能享受更多的生活乐趣和更高的生活品质,这为家庭服务社会化和家政服务业的崛起提供了必要的社会条件。90年代之后,随着社会主义市场经济体制的建立,人们生活水平进一步提高,对家政服务的需求也在不断加大。人们不再满足于传统的“保姆家政”模式,越来越多的家庭要求社会提供形式多样、质量满意的家政服务。从服务的内容上看,烹调、洗涤、操持家务、照料老人、看护婴儿、看护病人、护理孕妇与产妇、制作家庭餐、家务管理、家庭教育、家庭休闲娱乐等都属于家政服务的内容。从服务方式上,由单一的常年服务转变为灵活多样的定期或一次性服务。从服务的质量上看,用户不仅要求家政服务员洗衣、做饭、照顾孩子和老人,而且要求他们养成良好的卫生习惯和生活方式,具有较高的知识文化素养,学会使用高档现代化电器,能够完成家庭事务管理、家务筹划、家庭接待、营养膳食、健康护理、家庭教育等多项任务。家政服务业在第三产业中占有越来越重要的地位,在我国被誉为朝阳产业。二、家政服务业的现状及存在的问题近年来,随着我国经济结构调整和社会生活发生的重大变化,家政服务业成为解决下岗职工再就业和转移农村富余劳力的有效平台,越来越显出巨大的发展潜力和前景,同时,家政服务热的背后,有着较为突出的矛盾。为了深入地了解我国家政服务行业的现状和存在的一系列亟待解决的问题,从法律的角度思考用户、家政公司和家政服务员三者之间的关系,并提出规范家政服务市场各主体的行为以及保护各主体合法权益的建议,采用发放调查问卷和现场访谈的方法,在广西桂林市、南宁市等地对家政服务行业的情107况进行了调查。关于“用户”的调查问卷共发出108份,回收100份,回收率为92.6%;关于“家政服务员”的调查问卷共发出113份,回收100份,回收率为88.5%。调查显示,家政服务的用工形式主要分为住家保姆、全日制和钟点工等。家政服务员中,一种是挂靠于家政公司,另一种情况是直接与用户建立雇佣关系。家政服务行业的现状及存在的问题具体表现在以下几个方面:(一)社会对家政服务业作为一种新兴产业重视不够家政服务是一个新兴的产业,目前我国关于家政服务业的法律、法规尚不健全,政府主管部门对家政行业的引导、协调、扶持还不够,存在着对家政服务业管理滞后的问...