加强哈尔滨城市管理的对策研究摘要：近年来哈尔滨城市管理水平显著提高，城市管理体制机制、城市管理地方法规体系逐步完善，城乡环境得到显著改善，城市管理正向高水平、精细化、市场化的目标边进。但我们也要清醒地认识到，哈尔滨市在管理体制机制、经费投入等方面还存在许多不足。所以我们必须以创建全国文明城市为契机，充分利用和整合好现有城市管理行政资源，进一步完善城市管理体制、机制，深入实施市容一卫生环境整治工作，采取有力措施加强对市政基础设施的维护，提高设施完好率，切实满足城市发展和人民群众需要。关键词：城市管理；体制机制；城市环境中图分类号：G913文献标志码：A文章编号：1002-2589(2013)04-0088-02城市管理的好坏，直接制约城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系人民群众的生产生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接影响城市的对外开放和投资环境。当下哈尔滨正举全市之力创建全国文明城市，这是一项顺民心、合民意的民心工程。其中，城市管理水平的高低、优劣直接决定了创城工作的成败。因此，我们必须高度重视城市管理工作，全面提升城市管理水平，着力为全市人民营造幸福美好家园。一、近年来哈尔滨市在城市管理方面取得的成效(-)城市管理体制机制不断完善---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---初步搭建起市、区、街三级管理网络，形成“一级监督、两级指挥、三级管理”的运行模式。突出区域城市管理主体作用，形成“市为主导、区为主体、管护单位为基础”的城市管理责任体系。整合数字城管和行政执法平台，组建了城市管理综合指挥中心，建设城市管理、执法指挥、应急值班、公共服务“四位一体”的城市管理新模式，使城市管理理念和模式实现重大突破、城市管理现代化水平得到整体提升。坚持实行“三检制度”，进行晨检、日检和夜检，并建立“检查日志”，强化督办、跟踪问效,力促城市管理问题早发现、早解决。（二）城市管理地方法规体系逐步完善近年来，哈尔滨市积极加强城市管理地方性法规建设，已颁布实施的地方法规规章有《哈尔滨市城市户外广告设置管理办法》、《数字城管系统业务流程标准》、《关于实行社区网格化管理服务的意见》、《关于加强街道办事处环境卫生管理工作指导意见》等，初步建立起比较完善的城市管理地方法规体系。我市于今年还启动了城管问责机制，出台了《城市管理工作行政问责办法》，既注意有错问责，也注重无为问责，坏境卫生方面、乱作为、慢作为、假作为是行政问责重点。被行政问责者将被责令限期整改、做出书面检杳、公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检杳，直至调离工作岗位。这项制度的出台，使各级管理部门责任意识大大加强，有效地促进了我市城市管理工作的推进。（三）城乡环境显著改善哈尔滨市以创建全国文明城市为载体，城乡环境综合整治力度不断加强，城乡容貌秩序和环境状况明显改善。特别是口2010年开展爱国卫生运动和---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---实施裸土地面硬化绿化以来，市容市貌得到明显改善，形成了“全民动员、全民行动、全民参与、全民监督”的良好氛围。环卫工作取得新成效。一线清扫保洁力量进一步壮大，各类扫道车、洗扫车、洗路车369台、电瓶保洁车400余台，主城区机械化作业率达到45%。同时，推行垃圾收运体系，对居民小区、商服单位和街路广场产生的生活垃圾和废弃物从源头投放、转运、运输和处理等环节建立规范化流程，减少了对街路环境的二次污染。（四）管理科技含量全面提高建成了哈尔滨市数字化城市综合管理与指挥系统，提升了城市管理快速反应能力，提高了城市管理效率；重点推广ICF建筑节能复合墙体保温体系、温拌沥青路面技术；智能“大城管”新模式全国首创。哈西建设了全国首个“哈西枢纽智能管理中心”，并率先提出“枢纽地区运行指数”，市民看指数即可评定城市管理好不好，管理者也能根据指数看到城市管理中运行的不足。（五）城市精细化管理补“短板”网格化管理服务新模式的实施，让哈尔滨城市管理水平迈上一个新台阶。在网格化管理新模式下，街道社区职能转到社会管...