淮安市三大主导产业发展对策研究作者简介：？秦宁生(1955-)，男，江苏沭阳人，中共淮安市委党校副校长、经济学教授，主要研究方向为经济管理学与社会保障学。摘要：主导产业是经济欠发达地区区域经济向高层转换和升级的主要载体与通道，是增强区域竞争力的关键。淮安市拟着力培育三大千亿元主导产业，我们剖析其发展的制约瓶颈，并从战略选择与保障控制措施两方面提出培育三大主导产业的思路和对策。关键词：淮安；工业；主导产业中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1004-1605(2012)01-0062-03主导产业是经济欠发达地区区域经济向高层转换和升级的主要载体与通道,是增强区域竞争力的关键。经过多年的发展，特别是近年来的发展，淮安市三大主导产业已初具规模，成为淮安经济的重要支撑。尽快培育并做大做强淮安特钢、电子信息、盐化工新材料三大主导产业，是推进工业强市战略、打造苏北新兴先进制造业基地的必然选择，更是将淮安建设成为苏北重要中心城市的核心支撑，对于淮安全面建成小康社会、推进淮安经济社会又好又快发展具有十分---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---重要的意义。一、制约淮安市三大主导产业发展的瓶颈2008年4月，淮安市委五届七次会议提出，全力实施一批重点项目，打造IT、特钢和盐化工新材料三大千亿元产业。从各类产业无序发展到重点打造三大千亿元产业，从传统工业化路径转入新型工业化道路，从农业大市发展成先进制造业基地，市委、市政府关于工业经济发展一系列重大决策的出台，使我们深切感受到淮安市委市政府工业强市战略构想在一步步深入推进。三年来，淮安三大主导产业发展取得了可喜的成绩，但我们也应清醒地认识到，目前仍然存在着许多制约淮安三大主导产业发展的因素。1.人才匮乏。特别是企业家、高层次研发人才稀缺，是三大主导产业做大做强的一大制约因素。2.技术创新能力亟待提升。在研发投入、研发能力、研发人才、成果转化、核心竞争力等方面还有很大的拓展空间。3.产业集聚效应不显著。产业优势主要体现在个别产品上，产业链分工尚不明显，产业配套能力较弱，几大产业园区尚在建设中，产业集聚效应没有充分发挥。4.劳动用工存在缺口。其中用工缺口最大的是电子信息产业。富士康、达方电子用工缺口较大。5.资金短缺。随着宽松货币信贷政策的逐步退出，金---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---融机构控制信贷规模，企业信贷环境由宽转严。资金短缺成为企业发展的重大瓶颈，阻碍了企业产品研发和扩大生产。6.成本上升。由于煤、电等因素价格上涨，导致企业生产成本上升，盈利空间收窄。煤炭价格的上涨，挤占了振达钢管等用煤大户的利润空间；钢材价格上涨导致凡立钢等企业的盈利水平下降。此外劳动力成本上升，是企业必须面对的普遍问题。7.交通运输存在短板。由于机场刚刚通航，航线十分有限，要发挥应有作用还需时日。铁路交通仍然是淮安交通体系中的一块短板，至今不能到达上海、南京等重要城市。相对其他交通方式而言，铁路具有速度比较快、运输量比较大、费用比较便宜等优势，淮安铁路运输能力亟待提升。二、培育淮安市三大千亿元主导产业的对策建议从以上分析我们可以清楚地感受到，培育三大千亿元主导产业是一项任务极其艰巨的系统工程。淮安已具备“十二五”末三大主导产业分别实现销售收入超千亿元的可行性。但从可行性变为现实性，还需要我们以科学发展观为统领，以招商引资为抓手，以特色园区为载体，以重点企业为依托，以重大项目为支撑，瞄准目标，扩张产业规模，充分发挥优势资源的作用，加大资源整合力度，提高资源利用效率。1.培育三大主导产业的战略思考⑴积极实施大项目带动战略。实现三大主导产业---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---跨越发展，实施大项目带动战略十分关键。因此，需要确立“一切为了项目，为了一切项目，为了项目一切”的理念，不断拓展大项目发展空间。一要努力拓展政策空间。继续营造低成本、有竞争力的投资环境。继续做好大项目策划、包装和推介，加快企业上市步伐；二要...