乡镇实施新《政府会计制度》的挑战与对策研究田雨珍[摘要]国家为了进一步规范政府事业单位会计核算，促使会计信息质量与国际准则具有可比性，于2019年年初在全国范围内实施新的《政府会计制度》。新《政府会计制度》在实施后，在新旧准则衔接、财务人员业务能力等方面对预算单位提出了新要求，特别是使基层的乡镇政府迎来新的挑战。文章通过对乡镇预算单位实施新《政府会计制度》的重要性及面临的挑战进行分析的基础上，提出解决问题的对策。[关键词]乡镇;新《政府会计制度》;内部控制[DOI]10.13939/jki.zgsc.2020.22.158我国财政部于2017年陆续出台了新《政府会计》基本准则、具体准则等会计制度，要求全国政府事业单位预算单位必须于2019年年初实施新的《政府会计制度》，这标志着我国预算单位将迎来新的挑战。作为基层预算单位的乡镇级单位，由于其在财务人员能力、领导重视、经费保障等方面的特殊性，导致乡镇预算单位在具体实施新《政府会计制度》时面临一定的挑战。政府会计体系作为我国公共财政基础，新《政府会计制度》的颁布自然也就对我国乡镇会计管---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---理工作提出了更高的要求，所以乡镇如何有效地实施新《政府会计制度》也就成为发展与进步的关键，而笔者也是基于此展开了研究。1乡镇政府实施新《政府会计制度》的重要意义（1）提高乡镇政府管理效率。新的《政府会计制度》可以有效地监控乡镇政府经济业务活动，使其会计信息质量更加准确、真实，在规范会计核算的同时，也可大大提高财务管理的效率，使财务核算更加精准更加合理，提高了会计核算范围和内容的可靠性。在新实施的会计制度中，明确规定了无形资产和固定资产等内容，首次提出了坏账准备等减值概念，使乡镇预算单位的财务账目实现公开。（2）促使乡镇财政资金有效运用。目前，乡镇政府在实施新《政府会计制度》后，由于每个会计期间均按照权责发生制对收支进行核算，可以保证一些如固定资产折旧、无形资产摊销等非资金支付费用计入合理的会计期间，可以方便财务人员对项目进行绩效考核，提高财政资金的使用效率。同时，新会计制度要求乡镇政府在出具财务报表的同时，还要出具预算报表，这样可以使财务人员及时发现预算管理、资金支出等方面存在的问题，为预算单位领导分析报表、作出决策提供了一定的依据，最重要的是可以供财政部门对财政资金使用情况进行分析，提出不断提高财政资金使用效率的措施。2乡镇政府实施新《政府会计制度》面临的挑战（1）乡镇对新《政府会计制度》缺少认识。目前，多数乡镇领导干部将主要精力放在争取上级财政转移支付、社会稳定、土地拆迁与出让等方面，很少将精力放在财务核算方面，加之，基层乡镇干部每天需处理许多琐事，更加无暇顾及政府会计制度的运行。乡镇干部错误地认为新《政府会计制度》只是简单地对财政资金收支进行核算，未能对项目绩效评价、预算管理分析、新政府制度实施给予必要的重视，这样会使乡镇财务管理仍停留在简单的收付实现制度，无法发挥新《政府会计制度》应有的作用。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（2）乡镇内部控制制度缺失。按照《行政单位内部控制制度规范》与《事业单位内部控制制度规范》等要求，乡镇预算单位应建立、运行内部控制制度，但就基层预算单位运行来看，多数乡镇预算单位只是照搬制度，未能针对自身管理特点与实际情况制定科学、有效的内部控制制度，这种流于形式的内部控制制度，根本无法从源头抑制乡镇财经违纪行为，无法为新《政府会计制度》提供环境保障，人为差错是影响新《政府会计制度》实施的重要因素。（3）乡镇会计核算混乱。由于乡镇预算单位在人员配备、经费保障、领导重视等方面的限制，其在会计核算中往往会出现领导“一支笔”现象，个别财务人员登记会计凭证时间滞后，财政资金报销手续不完备，会计核算上的混乱造成新《政府会计制度》下的会计信息質量下降。（4）乡镇政府会计工作人员业务能力低下。目前，由于乡镇工作环境与晋升空间的限制，学历高、业务强的财务工作人员往往会往较大...