浙江省县域统筹城乡发展示范样本研究陈晨[摘要]统筹城乡发展是全面建成小康社会的必然要求，也是实现城乡发展一体化的前提和基础。浙江省作为改革开放的前沿阵地，多年来在统筹城乡发展上走在全国前列，嘉善县地处江、浙、沪两省一市交汇处，牢牢把握建设“县域科学发展示范点”契机，以打造“统筹城乡先行区”为总体目标，全力提升统筹城乡发展水平，城乡全面融合发展水平不断提升。[关键词]县域；统筹城乡；示范样本[DOI]10.13939/jki.zgsc.2016.51.231嘉善县地处江、浙、沪两省一市交汇处，区域面积506平方公里，辖6镇3街道，104个行政村和47个社区，户籍人口38万，外来人口约32万。近年来，该县按照“四化同步”发展要求，牢牢把握建设“县域科学发展示范点”契机，以打造“统筹城乡先行区”为总体目标，全力提升统筹城乡发展水平。在近期公布的浙江省城乡统筹发展综合评价报告中，嘉善位列全省第七，构建形成了体制基本接轨、产业相互融合、社会协调发展、差距明显缩小的城乡发展新格局，城乡全面融合发展水平不断提升。1嘉善县统筹城乡发展的基础和优势1.1良好均衡的经济发展基础，为深入推进城乡统筹发展创造了扎实的实践条件---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---嘉善是国务院批准的首批沿海开放县、浙江省首批经济扩权县之一。2014年，全县地区生产总值402.4亿元，户籍人均地区生产总值96914元；全县财政总收入60.06亿元。城镇居民人均收入43126元，农村居民人均可支配收入25048元，城乡居民收入比为1.721∶1。经过改革开放30多年的发展，嘉善已经实现了从农业县到工业县、从资源小县到经济强县的历史性跨越。经济的快速发展、综合实力的不断提升，为统筹城乡发展奠定了坚实的基础。1.2是优越独特的区位地形地貌，为深入推进城乡统筹发展创造了扎实的自然条件嘉善地处长三角中心，距离上海、杭州、苏州、宁波四大城市都只有1小时车程，沪杭铁路、沪杭客运专线、杭州湾跨海大桥以及沪杭、乍嘉苏等高速公路贯穿全境，区位优越，交通便捷，形成了融入上海的半小时经济圈、生活圈和工作圈。全县境内一马平川，属于典型江南水乡，南北最长不到30公里，东西最长不足28公里，独特的区位地形为统筹城乡发展创造了良好的自然发展条件。1.3是县域科学发展示范点的建设，为深入推进城乡统筹发展创造了宝贵的历史机遇2008年，在深入学习实践科学发展观活动中，嘉善县有幸成为习近平同志的联系点和浙江省委的试点县，提出了建设“县域科学发展示范点”的初步设想，并设计了“打造四个地”的实践载体，其中有一个地就是要“打造城乡一体发展先行之地”。2013年2月，示范点建设方案正式获批，在示范点建设方案中将统筹城乡先行区列为示范点“三区一园”发展定位的重要组成部分，提出了要为全国县域统筹城乡发展做出示范的要求，这为全县深入推进统筹城乡发展带来宝贵的历史机遇。2嘉善县统筹城乡发展总体发展情况---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---近年来，嘉善县按照省、市关于城乡统筹和社会主义新农村建设的部署要求，结合本县实际，突出做好“科学谋划、产业增收、硬件提升、资源均衡、红利共享、社会稳定”这六项工作。2.1突出规划引领，科学谋划统筹发展总体思路按照“城乡建设，规划先行”原则，着眼县域发展全局，有序开展城乡规划编制，初步形成了以中心城区为核心、新市镇为主体、城乡一体新社区为基础的县域城乡发展布局体系。一是抓好总体规划编制。2004年，嘉善县出台了《嘉善县城乡一体化发展规划纲要》，编制完成城乡空间布局、经济发展、交通建设、社会保障、生态保护、社会事业发展一体化等6个专项规划。2007年，《嘉善县域总体规划》经省政府批准正式实施，打破了城乡界限，实现县域整体规划。二是抓好专项规划编制。嘉善共有农户8万多户，原分布在1669个自然村。为推进农房改造集聚和集约节约用地，嘉善县编制了《嘉善县域村庄布点规划》，形成了“9+66+144+18”村庄布局框架；在具体规划时，注重保留一批具有历史文化底蕴、旅游开发价值、江南水乡韵味和现代农业特色的村庄，充分彰显传...