政府公共信息资源共建共享模式研究杨秀平张玉珍[摘要]政府公共信息资源是指政府部门在公共管理过程中所形成和拥有的与政府公务活动有关的信息资源，美国政府认识到政府信息的重要价值，并通过成立管理协调机构、建立健全法律法规、推动电子政务、实施委托图书馆计划等多种措施推动政府信息资源的全社会共享，其先进的经验及成功的模式值得我们借鉴。因此我国政府公共信息资源共享模式构建应从成立常设的政府信息资源管理协调机构、加强信息标准的统一、以《政府信息公开条例》为法律约束、建立地方政府信息资源目录体系等几方面作深入的探索。〔关键词〕政府公共信息资源；公共信息资源；政府信息公开；信息资源共享ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１１．０７．０１２〔〕Ｇ２５９.２１〔〕Ａ〔〕１００８－０８２１（２０１１）０７－００５５－０３ResearchonConstructingandSharingModelofGovernmentPublicInformationResourcesYangXiuping１ZhangYuzhen２（１．Library，GansuLianheUniversity，Lanzhou730000，China；２．Library，NingxiaUniversity，Yinchuan750002，China）〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Governmentpublicinformationresourcesisthatgovernmentdepartmentshaveformedandowedinformationresourceswithofficialactivitiesintheprocessofpublicmanagement.U.Sernmentrecognizestheimportantvalueofgovernmentinformationandpromotethesharingofthewholesocietyofgovernmentinformationresourcesbyavarietyofmeasures,suchastheestablishmentofmanagementcoordinatingbodies,establishmentandimprovementoflawsandregulations,promotionofe-government,andimplementationoftheLibraryProjectcommissioned.Itsadvancedexperienceandsuccessfulmodelworthlearningfrom.Therefore,theconstructingandsharingmodelofmygovernmentpublicinformationresourcesshouldexploreindepthfromthefollowingaspects:theestablishmentofapermanentmanagementcoordinatingbodiesofgovernmentinformationresource,strengtheningtheunityofinformationstandards,the“RegulationsonOpenGovernmentInformation”asthelegalconstraints,andtheestablishmentofcatalogsystemoflocalgovernmentinformationresource.〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕governmentpublicinformationresources;publicinformationresources;governmentinformationopening;informationresourcessharing１政府公共信息资源政府公共信息资源指政府部门在公共管理过程中所形成和拥有的信息资源，是与政府公务活动有关的信息资源［１］。公共信息资源与政府信息资源是两个极易混同的概念，政府信息资源是指政府拥有的，包括由政府收集和生产的信息，即政府业务流程中生产的记录、数据、文件内容和政府为业务流程需要从外部采集的信息。这其中的很大一部分是政府机关公务活动所涉及的并且可以向社会公开的信息资源（本文所探讨的政府信息资源共享均指政府公共信息资源），构成了公共信息资源的主体。另一方面，公共信息资源不仅仅局限于政府信息资源，还包括社会生产并占有的公共信息资源。就范围来讲，公共信息资源与政府信息资源在相当范围的交叉重合就是政府公共信息资源［２］。政府公共信息资源与人们经济活动密切相关，原则上除政府使用以外，社会成员都有权利获取和使用，信息公开与政府透明是满足社会公众和公民知情权的需要。如今这一问题已得到社会各界的高度重视，政府也进行了一系列信息化建设，如1993年开始建设的“金桥”等十二金工程，1999年实施的“政府上网工程”，2002年出台的《关于我国电子政务建设的指导意见》、近年来还建成了一大批国家级大型数据库等。2005年4月实施的《电子签名法》，2008年5月1日起实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律。上述工程项目的实施及法律法规的制定使政府公共信息资源整合与共享不仅实现了政府内部信息共享来提高政府效率，还实现了向社会的公开并取得了良好的效益。但由于我国政府信息资源共享机制的缺失，目前还存在缺乏统一的管理协...