关于对军转干部自主择业实践的调研与思考

关于对军转干部自主择业实践的调研与思考2001年颁布执行的《军队转业干部安置暂行办法》,对转业干部的安置政策进行了改革,首次实行了自主择业安置方式,为转业干部各得其所,人尽其才提供了新的舞台,也较好地缓解了地方政府计划安置的压力,但近年来,转业干部选择自主择业的越来越少。从贵州省公安消防部队2001年至2007年的转业干部选择自主择业的情况看,逐年呈下降。2001年自主择业占符合条件的68%,2002年自主择业占符合条件的60%,2003年自主择业占符合条件的53%,2004年自主择业占符合条件的48%,2005年自主择业占符合条件的50%,2006年自主择业占符合条件的24.3%,2007年自主择业占符合条件的35%。对此,笔者就全省公安消防部队转业干部选择自主择业的情况进行调研。一、直接影响转业干部自主择业的原因一是自主择业政策宣传引导不够。据调查了解,大部分现役干部,甚至包括一些领导干部和少数业务部门的同志,对当前的安置政策处于一知半解或不了解的情况,对明确批准为转业干部的对象没有让他们有充足的时间掌握了解安置政策,对相关政策法规了解不多,理解不深,特别是对有关自主择业干部的优惠政策和待遇知之甚少,从而直接影响转业干部对安置方式的选择。二是部分优惠政策的吸引力不大。军转安置政策以来,国家和有关部门都出台了很多关于自主择业干部的优惠政策,但有些政策较为原则、笼统,有的规定并没有能真正体现对自主择业干部的照顾,对转业干部的吸引力并不是很大。比如,对创办企业的自主择业干部税收上的优惠,必须是该企业使用或招聘60%以上的自主择业干部才能享受,而吸纳地方下岗再就业人员占30%的企业就可以享受。这项优惠政策在我们的调研中就基本没有自主择业干部能有这种机会去享受,可以说,这项政策对自主择业干部并不十分优惠。又如,关于银行提供低息贷款问题,如果各地没有明确的细则规定,银行不可能给没有抵押资产的自主择业干部视情提供低息贷款。因此,自主择业干部也就为筹措“基础资金”而发愁,难以享受落实这项政策的优惠,从某种程度上降低了自创企业的积极性。三是部分转业干部择业观念比较陈旧。调查中发现,部分干部“官本位”思想仍然较重,他们把“是否做官、官做得大小”作为衡量一个人的成就、价值的唯一标志,对自主择业存在着一定的“失衡感”,一时很难承受“削官为民”、无职无权的现实,为了谋一官半职而选择计划分配。另外随着地方“阳光工程”政策出台,公务员的政治待遇和福利待遇大副度提升,公务员工资高,生活稳定,是“金饭碗”,选择自主择业不仅少了“票子”,还失了“面子”,既无权又没钱,以后啥事也办不成,很难在社会上立足。特别是部分团职干部对此的疑虑显得较为突出。四是部分转业干部年龄和知识结构缺乏优势。政策规定团职或营职军龄满20年的干部才能选择自主择业,而这些干部年龄大都36岁至45岁之间,除有一技之长单纯的部队工作经验的干部外,大多数转业干部对自己参与就业竞争的能力和信心不足,不敢轻意冒险不情愿之中选择自主择业,自主择业确定后,又因各种原因的限制,一时找不到合适的工作,有的即使暂时找到了临时性工作,收入也比较低,这种经济上和理想上的失衡,在很大程度上影响了干部选择自主择业的信心。五是部分先期自主择业干部服务保障不到位带来的影响。由于各种自主择业的相关配套政策和保障措施还没有完全跟上,一些涉及到转业干部的切身利益的优惠条件还不明晰在某种程度上使已选择自主择业的干部不能完全满意。从调查中发现,多数自主择业干部在政治上有失落感。干部选择自主择业后,虽然组织关系在街道社区,但有的街道社区收取一次性交纳一年的党费,组织生活就更难参加,其他政治待遇更难以落实;有的地方在慰问军烈属时也没有把自主择业干部列在其中;有的市(县)自主择业干部落户时,因政---本文于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---策宣传不够,派出所只同意在户口薄职业一栏中填写“无业”。另外,医疗保障和住房补贴落实上也存在较大问题,许多地方存在着自主择业干部自己花钱看病,将来再报销的现象有的看了病一年半载找不到...

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