中国大学与院校研究(下)二、中国应当如何开展院校研究当前中国发展院校研究应当坚持四个原则：有用、有效、开放、创新。“有用”指研究必须有明确的目的，要能解决问题；“有效”指要能比现有方式更快更好地解决问题；“开放”指研究中不要拘泥于一己之见，要从调查研究开始，看看校内外和国内外对同一问题有没有什么更好的思路和办法，总之思想要开放；“创新”是要意识到，我们处于一个大变革的时代，现有实践很有可能不能解决手头上的问题，因此要用新思路、新方法来解决问题。．研究先要做到有用，然后才是有效。思想首先要开放，工作才能有创新。有效以有用为前提，开放、创新以有用、有效为标准，始终把效果和效益放在首位。：这样我们才可以走出一条比较稳健的发展道路。在此基础上，笔者认为，中国开展院校研究可从以下四个方面人手。(一)建立有利的高等教育公共治理环境美国的经验表明，建立健全现代高等教育公共治理制度，强调高等学校的社会公责，不仅是建立现代大学管理体制的必要条件，也是促进院校研究发展的基本前提。如果没有社会对高校的问责制度，高校一般不会自觉主动地进行管理改进。反之，如果有了公共问责制度，高校就必须向政府部门和社会监督机构提交关于学校运行情况的报告及有关统计数据，这样学校就处于社会的监督之下。但是中国目前还没有建立起现代高等教育公共治理制度，高等学校只对其主管政府部门负责，只向其提供学校运行报告。反过来，政府部门则要对学校“负责”，于是它把各个学校提交的统计资料和报告统统变成了“秘密文件”。如果没有政府部门的批准，其他人无法获得这些报告与资料。关于高等学校的运---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---行状况，变成了高校与政府间的二人秘密游戏，公众对高校的监督完全被排除在外。这种状况对中国高等教育发展的危害是巨大的。首先，学校失去了因公共监督而自觉进行改进的动力。由于公众没有知情权，学校不必向公众报告学校运行状况，学生、家长、社会一般公众对高校的公共监督就消失了。既然没有人追问，由于组织惰性，学校也就不会自觉地进行自我改进。其次，由于缺少高等教育的实际运行数据，中国的高等教育研究人员处于“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面。他们根本无法深入了解实际问题，当然也就谈不上科学地研究问题，提出合理的解决方案。笔者一直认为，对高校运行情况的“保密制度”，是造成中国高等教育研究界严重脱离实际的主要原因之一。这种状况已对中国高等教育研究界造成很大的危害。它不仅阻断了研究为实践服务的通道，也滞缓了高等教育的发展。例如，由于美国院校研究者手中有大量的统计数据，这使他们不能坐而论道，空发议论，因此不得不大量创造和使用各类定性、定量研究方法，从而大大地推进了研究水平。总之，不赋予公众对高等教育的知情权，不打破高校与政府之间的二人秘密游戏状态，中国就不太可能很好地发展院校研究，也就不能较好地通过院校研究来推进中国高等学校管理的改进。(二)建立有利的高等学校管理制度首先是要在高校，尤其是大型大学中建立专门的院校研究机构。这些机构可以由学校现有高教研究机构和学校发展与政策研究室改变而来。重要的不是它们叫什么名字，而是它们在做什么事情。根据国际经验，院校研究机构有四个基本任务：(1)全面负责学校管理信息的收集，监视与研究学校各方面的变化与发展动向；(2)研究学校发展战略，为学校决策者提供决策咨询；(3)负责向社会有关部门提供学校管理工作的情况报告，公布有关信息，促进学校管理的公共参与；(4)配合其他业务部门研究管理问题。把这四个任务放在一个部门的目的，在于把研究资料收集、研究活动、研究成果使用连成一个整体，提高学校管理研究的有效性和研究水平。目前的三个突出问题是：(1)许多学校没有统一的、经常性的资料收集制度，包括统一的资料收集标准和收集机构。学校运行资料以各种方式分散在校园各处，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---而且往往半年甚至一年后才上报。因此问题不能及时发现，当然更谈不上及时纠正。...