人口变迁下老龄化社会协同共治阶段重点研究摘要：我国已进入老龄化社会，人口变迁直接影响老年人口和老龄化社会的发展，并要求与之相适应的社会治理模式及制度安排。本文基于人口普查数据，采用人口队列分析法，划分出人口变迁趋势中的治理阶段，提出老龄化社会的协同共治，必须根据人口变迁趋势分短、中、长三个阶段，进行治理的指导理念、目标、重点对象、重点制度政策等方面的系统调整。短期以健康老龄化、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---积极老龄化为指导，以老年人口为重点人群，实行补缺型制度政策，弥补人口能力短板;中期以生产性老龄化为指导，实行协调型制度政策，协调人口结构差异;长期以成功老龄化为指导，着眼于全人口，实行发展型制度政策，全面完善协同共治的组织、协调、监督、控制、反馈，促进人口功能发展。以阶段性重点治理推动老年人口和老龄化社会的良性、可持续发展。关键词：人口变迁;人口红利;成功老龄化;协同共治;阶段重点[]C91[]1673-0186（2020）006-0097-013[]A[DOI编码]10.19631/jki.css.2020.006.008我国社会主义现代化强国建设伴随着人口老龄化的快速发展。21世纪下半叶我国将进入超级稳定的老龄社会形态，老龄化水平在36%至38%之间，是全球老龄化水平最高的国家之一[1]。为积极应对老龄化，适应未来总人口三分之一以上是老年人的态势，国家已开始老龄化社会治理的协同共治，来主动处理涉老事务。目前，我国老龄化治理制度化建设、协同共治体系建设正逐渐完善：2019年11月颁布的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，将老龄化社会治理上升为国家战略，按短、中、长三阶段，明确了老龄化社会治理制度发展路径;成立了全国老龄工作委员会，组织、推动各地老龄工作，构建了多元共治的养老服务体系，整合提升了协同共治能力。此举有效提高了老年人口福利水平，促进了老龄化与经济社会协调发展，但我们也应清醒地看到社会治理对人口变迁的适应性调整仍有较大的完善空间，还需要进行除人口年龄结构变动和死亡变动外的人口变迁其他方面的相应调整。本文从老龄化社会治理的变革应全面适应人口变迁的视角出发，分析人口变迁各个阶段中的人口数量、质量、分布等结构变动以及出生、生育、死亡过程变动对协同共治的影响，在此基础上，按短期、中期、长期的阶段划分，提出人口变迁背景下老龄化社会协同共治的阶段重点。一、文献回顾---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---学界提出应以制度变革适应人口变迁，安排老龄化治理的模式和制度，并将政策调节逻辑从“以人口变动适应制度”转型为“以制度变革适应人口”[2]。当前的政策聚焦于“积极老龄化”“健康老龄化”理念下的老龄化治理制度安排，此外“生产性老龄化”“成功老龄化”等，也指导了老龄化治理的制度和政策实践[3-7]。相关研究阐释了老龄化治理的主体、目的与方式：老龄化治理是政府主导，多元主体协同共治处理国家涉老事务的过程，目的是增进公民福祉，促进国家发展[8];协同共治方式是治理区别于管理的核心，形成多元协同共治格局是实现老龄化社会良性治理的重要方面之一，而目前老龄化协同共治格局还有待完善创新[9]。现有研究在社会治理适应人口变迁的原则和指导理念上取得较大进展，但尚存局限：一是侧重从人口过程变动或者人口结构变动的角度切入老龄化社会治理，如多聚焦于生育率回落中的生育支持、年龄结构变动下的退休与养老保障等问题，少有文献全面分析人口变迁趋势并从整体人口变迁的视角切入老龄化社会治理的研究，因而对实际问题的解释力有限;二是缺少从人口、制度变迁与社会变迁的互动层面进行人口变迁趋势对协同共治的影响机制以及协同共治应对人口变迁的系统调整机制的研究，协同共治缺乏阶段性划分，不同阶段的老龄化社会治理的重点指导理念、对象、方式、政策、目标等不甚明确，影响了协同共治的成效及其可持续性。本文力图弥补这些不足。二、人口变迁趋势及对老龄化社会协同共治的影响近年来，与老龄化社会治理相关人口变迁呈现出明显的、极具中国特征的新变化，对老龄化社会协同共治提出...