中国城市化进程中土地利用问题研究夏明明熊青琳肖业强摘要：随着社会经济的发展，城市化水平不断提高，城市人口大量增加，由于我国人多地少的国情，必须节约集约利用土地，提高土地利用效率。但在快速城市化进程中的土地利用由于机制不完善，盲目的扩大等因素，造成很多问题的发生，如城市土地利用规划执行力度不够、对城市建设的认识有偏差以及城市环境被严重破坏等问题。本文针对中国城市化进程中土地利用问题进行分析，并提出相关对策建议，完善土地利用规划加强执行力度，加强政府的大力支持，改善环境，以此来增强土地利用效率和效益。关键词：城市化；土地利用；对策目前，我国城市化进程速度只增未减，城市化给我们带来便利和发展的同时，也出现了太多的土地利用问题。毕竟城市化过程的扩大，意味着土地面积的不断扩大，相应就会涉及到多方面的土地利用问题。那么土地利用问题一旦因为城市化的发展失去方向或者变得扭曲，我们的城市化进程也会受到相应阻碍。要使我国城市化建设健康发展，必须对此进行相应的解决，才能是我国的城市化建设取得健康的发展。一、当前我国城市化进程中土地利用存在的问题（1）土地利用规划执行的不到位。早在几年前我们的国家就颁布了相应的用地规划纲领，主要针对的就是在城市化进程中多种违规的土地利用。虽然条例纲领都已经颁布，但是在我们的执行中的效果并没有达到相应的效果。从上个世纪开始，我们国家就已经针对规范土地利用规范，制定了不少的法律，同时还会成立专门的小组来完成工作，但是对于目前的现状来看，并做不到有法必依、执法必严、违法必究的工作。其中最不可思议的是违法利用土地的主要带动者还是政府机关。在城市化进程中，必须对土地的利用进行科学规划，如果在进行土地的利用上不规范，这会给我国的耕地以及建设上带来极大的影响。在对一些城镇进行土地利用的实践当中发现，对于城镇的建设上，如果对土地利用进行科学的规划，土地使用面积可以多出百分之七十。然而，我国很多城镇在进行土地规划上执行力度较弱，而且相对的比较滞后，尤其是土地利用总体上缺乏有效的规划，协调工作不到位，公众不能积极的参与到土地规划当中，各个相关部门不能建立友好的联系和沟通，这些都会造成城市化土地利用无法有效的实现。（2）城市建设认识的偏差。把城市化建设放在第一位，是我们目前工作的重心，也因此，我们的城市化进程正在显著发展。正由前言所述，由于城市化的突击发展，导致很多领导政策未跟进，政府领导者的未全面发展导致城市化发展出现偏颇。更有甚者在接受采访时会说，城市化只不过是人口的大规模迁移，农村及城市，文化方面也开始倾向于城市文化，产业方面则是国家由第一产业转向第三产业的发展。也正是因为认识上的各种偏差，导致在偏差的领导下，城市人口急剧增加，目前的发展已经超出城市化的要求。人口膨胀问题已经严重危机到发展，1996年——20005年，人口从18882.90万人次膨胀到23652.00万人次。人口的扩张我们也不难发现，城市化已经开始被利益所扭曲，其中土地和资源的利用情况是最值得人们担忧的问题，单纯追求利益和效益，导致土地的管理失去平衡，成为了城市化进程中最大的浪费。（3）城市投资速度的加快。我国经济由于国家积极的财政政策使得目前相对宽松，发展速度也是有目共睹，近期，我国经济发展进程中，投资率的上升有了明显的变化，从1998年到2005年，我国的城市固定投资额增加了几千个亿的数字，在我国的投资额中占有重要比重。城市化的投资决定了城市化的现状，但是远超正常水平的这种大规模、快频次的增长数据，给我们的社会发展带来了极其不良的影响，是全社会的投资情况进入一种水深火热的状态。因此也比较容易形成恶性循环。（4）相关制度的不健全。因为太多部门片面的追求城市化的速度和规模，以及一些媒体和部门对这样情况的一种渲染，使得城市化的建设成为很多官员领导一种“实现自我”的游戏。由于我国缺乏健全的制度，在很多农民心中，并没有一种意识：在自己所经營的土地仅仅具有使用权而没有所得权。但正是因为缺乏相应的制度，以至于权力滥用行为在城市化进程中泛滥，这在城市化进程...