浙江省畜牧业用地现状的调查与建议发布时间：2004-12-03近年来，我省紧紧围绕全面建设农村小康社会目标，调整农业结构，大力发展畜牧产业。2003年全省畜牧大产业（含饲料、兽药、畜禽养殖和畜产品加工）的产值超过950亿元，畜牧养殖业产值达233亿元，畜产品出口额17亿美元，带动劳动力就业200万人，成为农业增效和农民增收的重要途径。但面对浙江人多地少，土地资源尤其短缺的实际，特别是城市化、工业化进程的加快和以集约化、规模化、小区化为标志的畜禽养殖方式的转变，畜牧用地矛盾日益突出，已成为制约我省现代畜牧业发展的主要瓶颈。一、当前全省畜牧业用地的基本情况近期，我们以出栏肉猪1000头以上、肉禽5000只以上、存栏蛋禽2000只以上、存栏奶牛50头上、存栏羊300头以上的规模养殖场为调查对象，调查了全省84个县（市、区）、14850个畜禽规模养殖场，其中猪场3046个、鸡场5055个、鸭场5528个、奶牛场169个、其它畜禽养殖场1053个，共使用土地7.92万亩，平均每个场用地5.33亩。（一）从不同畜种分析，畜牧用地以猪、禽为主，占用地总量的80.9%。3046个猪场使用土地2.89万亩，占畜牧用地总量的36.5%，平均每个猪场用地9.49亩；5055个鸡场使用土地2.12万亩，占畜牧用地总量的26.8%，平均每个鸡场用地4.19亩；5528个鸭场使用土地1.39万亩，占用地总量的17.6%，平均每个用地2.52亩；169个奶牛场使用土地0.76万亩，占用地总量的9.5%，平均用地44.97亩；1053个其它畜禽养殖场使用土地0.75万亩，占用地总量的9.5%，平均每个7.12亩。（二）从不同土地类型分析，畜牧用地以耕地尤其是基本农田为主。在被调查的畜牧用地中，使用耕地共3.35万亩，占42.2%(其中属基本农田的2.16万亩，占64.5％)；园地1.49万亩，占畜牧用地总量的18.8%；林地1.32万亩，占畜牧业用地的16.7%；其它土地1.76万亩，占畜牧业用地的22.2%。（三）从畜牧用地地域分布分析，体现了特色优势区域布局规划的要求。宁波、绍兴、金华、衢州等市畜牧用地量超过1万亩，杭州市用地量0.95万亩；场均使用土地以绍兴市最高，达10.51亩，其次是金华、衢州，分别为9.09亩和8.49亩。这些地区畜牧业现代化水平相对较高，而且是我省主要的畜产品生产基地。嘉兴市虽是我省重要的畜产品生产基地，但规模化程度相对较低，场均使用土地仅2.25亩，土地使用总量明---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---显低于杭州、宁波、绍兴、金华、衢州等市。（四）从用地的投入产出分析，单位面积畜牧用地效益十分明显。根据2003年专业年报分析，被调查的养殖场产出了肉猪729.55万头，占全省出栏肉猪的39.4%；饲养蛋鸡622.51万只，占全省蛋鸡存栏的50.7%；出栏肉鸡6393.16万只，占全省肉鸡出栏量的52.01%；存栏蛋鸭1200万只，占全省50.56%；出栏肉鸭3253.77万只，占全省50.2%。存栏奶牛4.62万头，占全省奶牛存栏的60.0%。以肉猪为例，单位土地提供肉猪252.44头，按每头产值900元、利润100元估算，则亩产值22.12万元，利润2.5万元。据调查数据推算，全省畜牧业用地约17.03万亩，占全省土地面积的0.25%。其中耕地约7.20万亩，园地3.21万亩，林地2.84万亩，其它土地3.79万亩，畜禽养殖使用耕地占全省耕地面积约0.3%。根据全省畜牧业发展目标，预测到2010年，全省须新增畜牧业建设用地约20.23万亩，其中猪、禽、蛋、奶牛和羊的规模化养殖用地16.48万亩，畜牧小区建设用地3.75万亩。从现有畜牧用地状况看，缺口较大。二、造成畜牧业用地矛盾突出的主要原因一是少数地方认识不足。部分领导对发展畜牧产业的认识没有到位，只从产品功能单纯把畜牧业理解只是为了满足市场的肉、蛋、奶产品供应，缺乏发展现代畜牧业对拉动整个农业农村经济结构的均衡发展、延伸农业产业链、推进畜产品加工和转移农村劳动力、扩大农民就业及增加农民收入、改善生态环境等方面的正确认识，对切实解决畜牧用地问题办法不多，力度不大。二是现代畜牧业发展中暴露出来的新问题。长期以来，畜牧业作为农村家庭副业，农民主要利用自己空闲的房屋和房前屋后饲养畜禽，不搭建专门的栏舍，所以不存在畜牧用地问题。农村推行家庭承包责任...