政府干预、市场力量与大学自觉的有机结合基于我国高校特色专业建设政策的实证研究（二）政府干预的主导性政府作为国家意志的代表，往往直接或间接地对培养高级人才的大学施加影响。弗兰斯·范富格特认为，政府介入大学运行管理之中主要表现为两种形态，即“起促进作用的国家”形态和“起干预作用的国家”形态[4]。我国是一个在行政管理上以政府为主导的国家，在这次特色专业政策实施过程中，体现出明显的干预性特征。1.在经费资助上设置两种模式。对于一项公共政策而言，不同的利益相关者对政策关注的焦点各有不同。对于利益相关者来说，特色专业最大的益处就是资源的保证。从这次特色专业政策来看，政府不仅提倡竞争，而且也兼顾了公平，设立了自由发展区，鼓励部分高校的个别专业经过一定阶段努力后再次冲击特色专业，充分体现了特色专业培育的理念。这种竞争与公平主要体现在特色专业经费支持上设置了两种模式：资助经费与自筹经费。据统计，“十一五”期间教育部共设资助经费特色专业3129个，占特色专业总量的91%，设自筹经费特色专业325个，占特色专业总量的9%。2.关注中央部委所属高校与地方高校的公平。按照高校隶属性质，高校分为中央部委所属高校和地方高校。在一定程度上，中央部属高校具有明显的相对优势，地方高校则处于弱势地位。由于历史的原因，中央部委所属高校在学科建---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---设、师资队伍建设、实验室建设等方面呈现出较大的优势。但近年来，随着我国高等教育大众化的到来，以及国家西部大开发战略和中部崛起战略的实施，地方高校的主力军作用越来越凸显。在第一轮质量工程中，政府在特色专业管理理念上也体现出明显的公平意识，其具体表现是：特色专业按中央部委所属高等学校和地方高等学校分配名额，分开操作。这对于发挥两支力量的作用具有重要的现实意义。据统计，在所审批的七个批次3454个特色专业中，中央部委所属高校获批特色专业1327个，占3454个的38%，超过1/3；而地方高校获批特色专业2127个，占总数的62%，略少于2/3（见表2）。总之，在这次政策干预专业审批方面，比较明显地体现了政府关注地方高校的决心和实际行动，这在高等教育发展历史上具有里程碑意义。（三）大学自觉的意识得到提升高等学校作为特色专业政策的主体之一，在此次特色专业政策面前，高校表现出了高度的理性和质量文化的自觉。1.质量文化意识得到体现。专业结构调整是高等教育质量工程的一个子项目。特色专业建设也是高等学校落实科学发展观的一个具体举措。对于高等学校而言，发展不仅是数量的增长，而且更为重要的是质量的提高，以及结构的优化。从数量方面来说，我国高等教育已经实现这个目标，而更为重要的任务是整体水平的提升和高教结构的优化。在此次特色专业政策过程中，优化专业结构是手段，提高质量是目的。通过教育部的政策引导，高校普遍对质量提高有了更进一步的认识。这种认识的过程是从服从政策的引导到主体意识的提升过程。主体意识的提升表现在：高校有意识地主动适应国家战略的需要，把具有优势的学科专业经过调整和整合后申报特色专业，并且为了配合特色专业建设政策的实施，所有高校都设置了校级特色专业。除此之外，特色专业建设的示范和带动作用也逐步发挥出来。许多教师也积极参与特色专业的建设，如项目的申报、课程培养方案的完善、实践基地的建设、教育教学能力的提高等。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.高校的学科优势和特色得到彰显。审视本次特色专业建设政策，发现其较好地体现了高校的优势学科的支撑作用和高校特色的不可替代性。在此选取三类高校作比较，希望能够从中发现一些基本规律。（1）以优势学科为主而形成的特色专业，体现了学科的支撑性。从近年来实施的高等教育质量工程的特色专业建设实践来看，几乎所有批准的特色专业都以学校优势学科为其鲜明特征。第一类为“985工程”类一流大学。①理工类院校：如上海交通大学作为一所重点建设的一流大学，学校的优势学科为工程和医学。以工程和医学为核心，有30个国家级...