中国农村公共服务供给研究进展谢正峰孟召丽摘要：通过对文献梳理，把中国农村公共服务供给研究分为3个阶段，分别是萌芽阶段、成长阶段和深化阶段。研究内容主要包括农村公共服务供给制度体制研究，农村公共服务供给存在的问题、原因及对策研究，农村公共服务的供给模式研究和供给机制研究。最后对农村公共服务研究的特点进行了总结，并对未来的研究进行了展望。关键词：农村;公共服务供给;阶段划分;研究进展：F323.89：A：0439-8114（2018）23-0005-06DOI：10.14088/jki.issn0439-8114.2018.23.001开放科学（资源服务）标识码（OSID）：农村公共服务是指为满足农业、农村发展或农民生产、生活共同所需而提供的公共产品和服务，具有非竞争性和非排他性[1]。农村公共服务影响着农村居民的生产生活，关系到农村的发展，但是长期以来中国农村公共服务供给存在诸多问题。为此，2013年以后中国中央政府提出要推进城乡基本公共服务均等化，提升农村公共服务水平。基于理论和现实的需要，农村公共服务供给日益得到学者们的关注。本研究通过对中国农村公共服务供给相关研究的梳理，试图为以后的研究提供理论借鉴。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1中国农村公共服务供给研究的阶段划分根据不同时期研究内容的差异，可以将农村公共服务供给研究分为3个阶段。1.1萌芽阶段（2000—2005年）本阶段对农村公共服务的研究刚刚兴起，研究成果非常少，研究对象主要为农村公共卫生服务。从研究内容上来看，主要探讨了农村公共卫生服务的成本、政策、服务体系以及存在的问题等。个别学者也提到农村公共服务体系改革[2]和农村公共服务供给渠道拓宽问题[3]。但总体来看，本阶段的农村公共服务供给研究还没有得到足够重视。1.2成长阶段（2006—2010年）2005年中国共产党十六届五中全会提出建设社会主义新农村，其中就包括要大力发展农村公共事业。从此，学者们对农村公共服务的研究内容扩展，研究成果相比以前明显增多。相关研究主要有农村公共服务制度存在的问题及对策[4-7]、農村公共服务供给创新[8，9]、新农村建设中的农村公共服务供给问题[10，11]。此阶段的研究对中国农村公共服务供给进行了全面反思，并开启了面向农村发展的农村公共服务供给研究。1.3深化阶段（2011年以后）随着中国社会经济发展水平不断提高，“工业反哺农业，城市支持农村”方针提上国家发展日程，新农村建设、美丽乡村建设、精准扶贫等国家政策在逐步实施，农村公共服务需求增加。新的形势对农村公共服务供给提出新的要求。本阶段的研究主要有城乡公共服务的均等化问题、新型城镇化建设对农村公共服务供给的影响、供给侧改革对农村公共服务的影响、农村公共服务供给新的模式和机制探索[12-14]。从上述阶段划分可知，中国农村公共服务供给的研究受到国家政策的重要影响，在各个时期国家都有不同的农村发展目标和任务，这也引导着农村公共服务研究的发展方向。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2中国农村公共服务的研究内容2.1农村公共服务供给制度1）农村公共服务供给制度的变迁。吕新发[15]讨论了中国农村基本公共服务的强制性制度变迁的内因和外因以及变迁的趋势。从中国长期历史来看，农村基本公共服务供给制度变迁可分为4个阶段：第一阶段，古代与近代;第二阶段，新中国成立初期到改革开放前的人民公社时期;第三阶段，改革开放到税费改革前的家庭承包责任制时期;第四阶段，税费改革以后[16]。新中国建立以来，中国农村公共服务供给制度可先后分为计划经济时期、农村经济改革初期和新农村建设3个时期[17]。2）农村公共服务供给制度的构成和分类。汪杰贵等[18]认为，农村公共服务供给制度应当涵盖农村公共服务的供给主体结构、供给决策制度、供给筹资制度、提供制度、生产制度和分配制度等6个方面。林耘[19]根据农村公共服务提供者和生产者的不同，将农村公共服务供给制度分为4种基本类型，公共服务提供者和生产者都是公共部门的政府直接供给方式;公共服务提供者和生产者均为私人部门的纯粹市场供给方式;提供者是公共部门、而生产...