“互联网+政务”背景下电子政务绩效评估体系研究[摘要]在互联网大数据时代下，“互联网+政务”是政府利用电子政务提升政府治理能力、创新社会管理范式和改善民生服务质量的重要路径。在“互联网+”新的时代背景下，坚持合法、法治、透明、效率、连贯的评估准则开展电子政务绩效评估具有重要价值，政府网站在向“在线服务2.0”转变过程中，应更加注重“用户体验”。在“互联网+”背景下，开展电子政务绩效评估，将对于我国建设智慧型政府和打造具有中国特色的政府行政管理以及政府电子政务建设具有重要的理论和现实意义。[关键词]互联网+政务；电子政务绩效评估体系；研究[中图分类号]F713.36[文献标识码]B一、引言2015年3月5日，国务院《政府工作报告》首次提出了“互联网+”行动计划，就是将互联网的创新与政治经济社会各个行业及各个领域深度结合，推动技术进步、效率提升和组织优化。“互联网+政务”是以政务服务平台为基础，以公共服务普惠化为重要内容，以实现智慧型政府为目标，运用互联网技术、互联网思维，连接网络社会与现实社会，实现政府组织结构和办事流程的优化重组，构建透明化、集约化和高效化的政府治理和服务模式，为社会和公众提供新型的公共服务产品。因此在“互联网+政务”的时代背景下，电子政务的发展已经产生了重大的变化，电子政务绩效评价被赋予新的内容，有其独特的内涵。本文基于“互联网+政务”的视角分析电子政务绩效评估新的内涵，以充分发挥政府在创新体系中的主体作用，使政府以一个新型的“互联网思维”来适应这样一个新的复杂的电子政务系统。电子政务绩效评价是一种重要的政府治理工具，在政府绩效评估体系中占据重要位置，在大规模建设和投入使用后，电子政务可否取得预期的效果已经成为世界各国和政府高度关注的重要的问题。发展和研究科学的电子政务绩效评价理论和完善的电子政务绩效评价体系，经过科学合理的绩效评价对于电子政务运行效率和效益的提高将发挥至关重要的作用。而电子政务评价的有效性要受到所处的社会经济环境和时代背景以及政府职能等诸多因素的影响，政府的电子政务绩效评价也是对政府在特定时期的一个总结和评判。政府的职能定位和价值取向也是随着经济发展水平和社会环境不断变化的，因此电子政务绩效评价体系应该是在不断变化的时代背景下进行改革创新。二、“互联网+政务”背景下电子政务绩效评估的意义“互联网+政务”作为一种新型的行政管理理念和实践，已经广泛普及至全国各级政府和公共部门，而电子政务作为政府政务活动的重要形式和政府管理的必然趋势，其在政府处理政务活动中发挥作用的优劣和效能，毫无疑问需要接受绩效评估，它具有政府绩效评估的所具有的积极作用和正面价值。（一）电子政务绩效评估是提高政府绩效的必然要求电子政务绩效评估是切实改善和提高政府绩效的必然要求。互联网是信息技术革命的代表产物，“互联网+”时代电子政务应当成为政府管理创新的重点和技术支持。通过电子政务的绩效评估将有助于政府及时发现电子政务发展中存在的缺陷与不足，及时妥当地采取改革措施。通过改善不足，强化电子政务管理，可以促进政府更加科学合理有效地利用互联网资源和信息技术资源，从而直接提高政府的行政效率。电子政务绩效评估除了公民作为评估主体参与评估，还要介入第三方评估。在今年8月26日的国务院常务会议上，李克强总理强调，绝不能让第三方评估报告“束之高阁”。公众作为电子政务的直接使用者和受益者参与电子政务评估，可以最直观地体现评估的结果，了解公民对电子政务发展水平、使用情况以及受益的满意度，以此为基础改善公共服务的质量和水平。同时，第三方评估主体具有科学权威的评估体系和指标，第三方主体参与电子政务评估，无论是对于电子政务绩效还是政府整体绩效改进和提升都有重要价值。（二）电子政务绩效评估有利于为“互联网+”走向政务作出重要贡献目前，电子政务发展有两个重要特征：一是软件技术和硬件设备的深度结合，推动政府职能转变，提高政府治理水平和服务效率；二是技术发展迅猛，涵盖了电子政务网络、信息资源库、网络与信息安全基础设施、政府数据中心及相关支撑体...