第1页共12页农业企业内部会计控制与会计信息质量问题研究摘要：保证和提高会计信息质量是农业企业的内部会计控制最重要的目标之一，而有效的内部会计控制是确保会计信息质量最基本的措施。文章在研究内部会计控制和会计信息质量之间内在联系的基础上，提出了农业企业在完善内部会计控制，提高会计信息质量的工作中应关注的五个核心内容。关键词：内部会计控制；会计信息；完善：F323文献标识码：A：1003-4374（2012）03-0102-03保证和提高会计信息质量是农业企业的内部会计控制最重要的目标之一，而有效的内部会计控制是确保会计信息质量最基本的措施。2010年4月26日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制配套指引》。该配套指引连同此前发布的《企业内部控制基本规范》，标志着适应我国企业实际情况、融第2页共12页合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成。农业企业为了保证和提高会计信息质量，应根据自身特点，按照《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》的要求，建立和完善企业内部会计控制体系。1、完善农业企业内部会计控制，提高农业企业会计信息质量的重要性农业企业提供的会计信息是一种“社会公共产品”，企业会计信息的质量，不仅影响到与农业企业有利益关系的投资者、债权人等群体的经济利益，而且影响到国家对整个的农业经济政策的制定和调整。首先，农业企业会计信息失真使国家对农业经济决策的作用大大降低，以此为依据做出的宏观经济决策调控力度必定是软弱的，难以反映农业经济发展的客观要求，直接影响农业社会资源的优化配置。其次，农业企业会计信息失真制约国有农业企业改革的正常进行。实现产权明晰，产权界定，建立科学的法人治理结构，解决经营者绩效和评价问题，搞好兼并、分割、破产等，进行股份第3页共12页制改造，都需要可靠真实的会计信息。最后，农业企业投资者对农业企业进行股权或债权投资时，是以企业真实、合法的会计信息为基础的，否则，投资者的投资行为就成为一种冒险，势必损害其利益。因此，会计信息必须真实地反映农业企业的财务状况、经营成果和现金流量情况。完善的内部会计控制对于降低舞弊行为，保障会计信息质量具有重要的意义。但是，目前很多农业企业虽然建立内部会计控制管理制度，但缺乏有效预防的会计监督机制，使会计信息生成过程缺少有力的约束，加之外部监督机制的软弱无力，虚假的会计信息生成输出后很少被发现，因此，导致会计工作次序混乱，做假账行为屡禁不止。根本原因在于农业企业内部会计控制不够健全和完善。还有些农村集体经济企业，出现费用支出失控、财务收支混乱，使会计信息难以真实反映实际经营情况，各种经济指标考核失去了意义。其主要根源在于对内部会计控制制度不够重视，严重导致企业会计基础工作和内部控制薄弱，缺乏自我约束机制。第4页共12页2、完善农业企业内部会计控制与提高会计信息质量的内在联系2.1农业企业内部会计控制的内涵内部控制是企业或单位为了提高经营效率、充分有效地获得和使用各种资源，达到既定管理目标，而在单位内部实施的各种制约和调节的组织、计划、程序和方法，其实质是一种管理控制，主要有内部会计控制、内部管理控制、内部审计控制三种形式。财政部《内部会计控制规范―基本规范（试行）》将内部会计控制定义为单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。此定义将内部会计控制定位为以单位内部会计控制为主，同时兼顾与会计相关的控制。农业企业是从事种植业、养殖业或以其为基础，进行农、工、商综合经营，实行独立核算和具有法人地位的经济组织。农业企业内部会计控制的内涵也以此为准，只是因主体的不同，在形式和内容的侧重上有所不同。第5页共12页2.2农业企业内部会计控制目标内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。财政部制定的内部会计控制“基本规范”规定了三项基本目标：“规范企业会计行为，保证会计资料真实、完整...