文章编号:1000-7695(2007)12-0071-03卫生政策研究成果应用及影响因素研究刘冬梅1,袁长海1,王鸿勇2,刘云蝶3,周小园4(1・山东大学卫生管理与政策研究中心、卫生部卫牛:经济重点实验室，山东济南250012;2・山东省社会保险事业局;3・国家人口和计划生育研究所;4・卫生部人才交流中心)摘要:木文通过对卫生政策研究人员进行个人深入访谈，从社会环境、课题的研究质量、研究者方血的因素、决策者方血的因素及其他影响因素五个方血來探讨影响卫牛•政策成果利用的有利和不利因素，对当前的科技管理体制、决策者、研究者及研究机构提出了相应的政策建议。关键词:卫生政策研究成果;应用;影响因素中图分类号:G311文献标识码:A1研究背景当前中国总的卫牛科技成果的转化状况不容乐观，医药科技成果利用率不足30%o对山东省卫生系统“八五”期间医药卫生科技成果的推广应用悄况的调杏表明，平均推广率为46-74%,真正产生经济效益的成果仅占15・1%[1]。从软科学來看，成果转化状况也不令人满意。据报道，从1985到1996的10年中，安徽省每年取得的软科学成果大约有350项,能直接应用丁•经济、社会决策过程的只冇50%左右,能带來社会经济效益的约占41%,能够产生中长期经济社会效益的仅为5%左右[2]。对于目前卫牛政策成果的应丿IJ率国家还没有权威的统计。但从文献上看，许多的卫牛:政策成呆并没有得到应用，因为许多卫牛政策研究的建议没有被采纳或落实。卫生政策研究成果的转化也已成为当前世界卫生组织(WHO)、全球发展网络(GDN)及英国海外发展学院(ODI)等国际组织关注的热点问题Z-[3]o卫生政策硏究成果膚丁•医药卫生的软科学成果，卫生政策成果的应用者主要是卫生决策者。在研究课题资助者、卫牛政策研究者及卫牛决策者之间，从研究立项到成果应用整个过程中，有许多因索影响研究成果的转化推广⑷。本课题的研究FI的是通过卫生政策研究成果应用案例的定性调查，深入探讨当前影响卫生政策研究成果转化与应用的主要影响因素，提出相应的政策建议，以提高卫生政策研究成果的影响和被利用的程度。2研究方法2・1研究对象的选择选择济南市、北京市、成都市的省级及以上卫生科研单位的研究人员和政府部门的科研管理官员为调查对彖。2・2资料收集方法本研究主要采用了个人深入访谈方法及文件分析方法。首先制定访谈提纲，然后对访谈员进行培训，让其掌握基木的访谈技巧，并进行了预访谈，根据预访谈的结果对访谈提纲进行了修订。木研究共访谈研究人员23名，政府机构科研竹理官员2名，共访谈冇关课题30个,每个课题访谈2小吋左右。在征得被访谈对彖同意的情况下,进行了录音。每次访谈结束后，访谈人员要对访谈的内容进行检查并予以补充,以提高访谈的质量。访谈结束回來后,访谈员立即听着录音对访谈笔记进行整理，详细记录访谈的内容，并做出访谈小结。文件分析主要是收集与研究成果利用密切相关的官方文件并进行分析，是研究成果利用的重要证据。2・3资料分析方法课题成果应用的影响因素从两方血来进行分析。一方面是从课题利用的过程来进行分析，另一方血是从政府部门的佐证來进行分析。本课题从社会环境、课题的研究质量、研究者方面的因素、决策者方面的因素及其他彫响因素五个方而来研究影响卫生政策成果利用的因素。在参考世界卫生组织（WHO）、全球发展网络（GDN）和英国海外发展学院（ODI）冇关政策研究成果利用的测最标准基础上，结合中国的实际情况,制定了本研究卫生政策成果利用的测最标准。测量标准包括客观测量标准和主观测量标准。客观测量标准是：⑴有关键领导人（如国务院总理、国家各部部长或部委主任、省委书记等）对研究成果应用的明确批示。⑵官方文件全部或部分采用研究成果提出的政策建议。⑶被邀请参与有关文件的起草或対政策文件草稿的征求意见。⑷研究者被邀请参与对政府官员有关政策的培训或指导。⑸有政府部门出示的研究成果的应用证明。⑹在研究人员与决策者交流研究的政策建议时,决策者冇明确的利用建议的态度。主观测量标准:政策成果研究人员对课题利用的满意度。3主要发现3・1促进研究成果利用的因索3・1・1决策者的需求是研究成果应用的必要条件一个卫生政策研究成果要想获得利...