党代会常任制研究报告党的报告提出进行党的代表大会常任制试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。这是加强和改良党的建设的重大举措，具有十分重要的现实意义。在乡镇基层党组织实行党的代表大会常任制，对于探索党代表作用发挥的新途径，积累实行县、市党的代表大会常任制的经验，具有一定的积极意义和现实针对性。本文试就乡镇党的代表大会常任制作一些探讨性的研究和思考。一、实行乡镇党的代表大会常任制的必要性1、实行乡镇党的代表大会常任制是开展党内民主，加强党内民主制度建设的需要。江泽民同志曾经指出：“开展党内民主，充分发挥广阔党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，是党的事业兴旺兴旺的重要保证。〞历史经验说明：没有党内民主，就没有党的事业的兴旺兴旺。只有党内民主坚持和发扬得好，党的事业才会充满生机和活力，即使出现了什么偏差也能得到及时纠正。一旦党内民主受到削弱，党的事业就会遭受挫折。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，开展党内民主，最终要靠制度来表达、来保证。实行党的代表大会常任制，保证了党的各级代表大会及其产生的委员会在闭会期间，党员和党员代表都能够充分行使民主权利，可以使基层党组织选举产生的党员代表在届期内较长时间能够行使民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的权利。2、实行乡镇党的代表大会常任制是完善党员代表大会制度，充分发挥党代表作用的有效途径。党的提出：“以保障党员民主权利为根底，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制、机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度〞。党员代表大会是党的权利机构，但是实际上党代会的权威并未得到尊重，党员代表的作用发挥不够。主要表达在：一是代表作用的“一次性〞，几年开一次代表大会，党员代表只是“听听报告，填填选票〞，大会闭幕后，代表任务也就完成，形成了“代表代表，会完拉倒〞的现象。二是代表权利的“局限性〞。由于闭会期间，党代表没有任何权利和义务，党代表的权利仅限于代表大会期间，束缚了代表活动的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---空间，导致代表闭会期间无所作为。三是代表作用缺乏“权威性〞。闭会期间，党员代表难以参与决策、监督，平时党员代表提出的批评、建议和意见不能像人大代表那样引起足够重视。因此，实行乡镇党的代表大会常任制是新形势下进一步完善基层党员代表大会制度的重要制度之一，是党代表发挥作用的根本制度和根本保证。3、实行乡镇党的代表大会常任制是党员参与党内事务、保障和维护党员权利的新渠道。党章不仅规定了党员应履行的根本义务，也规定了党员应享有的根本民主权利。党员参与党内事务是党员民主权利最根本、最直接、最主要的表达。客观地看，党员参与党内事务的方式、渠道还不通畅，对于党内重大决策活动，一般党员还没有参与时机。试行乡镇党的代表大会常任制，党委可以将一些重大问题让党员代表早知道，并以党员代表为中转站，可以将重大决策和重大问题扩大到党内进行讨论，由党员代表及时将党员的意愿和呼声收集上来，有助于促进党委决策的科学性。这一制度也开辟了党员参与重大决策的新渠道，使党员的民主权利得到尊重，有助于激发党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。4、实行乡镇党的代表大会常任制有利于加强和改良党的领导，提高党的执政能力和领导水平。实行党代会常任制对于稳固党的执政根底、提高党的领导水平、加强对党委的监督等方面具有十分重要的作用。一是有利于始终保持党与人民群众的血肉联系，通过常任的党员代表架通了党委经常联系广阔党员和广泛联系各方面群众的桥梁，有助于密切党群干群关系，增强党组织的吸引力和凝聚力，不断稳固和加强党的执政根底。二是有利于提高党委各项决策的权威性和可行性，维护党组织的团结统一，保证全体党员步调一致地为实现党组织的工作目标和任务而共同奋斗。实行常任制，重大决策提交党员代表会议讨论，促进了科学决策，容易在党内形成统一认识、统一意志和统一行动，形成整体合力，共同推进党的事业。三...