四川环境SICIIUANENVIRONMENT・环境管理・成都市基层环境保护管理机构与制度建设研究陈明扬'，钟科'，陶宏志2(1.典川省环境保护科学研究院，成都610041；2.成都市环保局，成都610042)摘要：随着农尺的生活质量水平的口益显著提高，农村公共环境质量问题也引起了全社会普遍关注，但是农村传统的牛-产牛-活方式和落后的环保基础设施，导致农村坏境形势仍然I•分严峻。本文介绍了我国的农村坏境保护政策法规和成都市乡氛环境保护机构建设现状，剖析了其存在的主要问题，最后提出了乡氛环保机构模式、运行机制和相关的政策建议。关键词：乡镇环保；机构建设中图分类号：X3文献标识码：A文章编号：1001-3644(2014)04-0119-04ResearchofGrassrootsManagemeDepartmentsonEnvironmentalProtectionandInsTi【u(ionalConstructioninChengduCityCHENMing-yangi,ZHONGKe.,TAOHong-zhiz(1・SichuanRcscarchAcademyofEnvironmentalSciences,Chengdu610041,China：2.ChengduEnvironmentalProleclionBureau,Chengdu610()42»China)Abstract:WiththeincreasingsignificantiMproveMentofpeasants*livingstandard,thequalityissuesonruralpublicenvironMentwereconcernedbywholesociety・However,restrictedlothetraditionalproductionandlivingstyleaswellaslhebackwardenvironMentalprotetioninfrastructureinruralareas,theruralenvironMentalsituationwasstillverygriM・ThispaperintroducedthepoliciesandregulationsofruralenvironMentalprotectioninChinaandthecurrentconslructionstatusoftownshipenvironMentalprotectionManageMentdepartMentsinChengduCity,andalsoanalyzedtheMainexistingprobleMs・Atlast,thispaperproposedlhesuggestionsontheModeoftownshipenvironMentalprotectiondeparlMentsttheoperationMechanisMandotherrelevantpolicies・Keywords：RuralenvironMenlalprotection；instilulionconstmction---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---冃IJs近儿年来，党中央、国务院高度巫视农村环境保护工作，农村环境保护工作取得了较大进展。但是，农村环保机构的长期缺失和农民自身环境意识的薄弱，使得一些环境政策法规在农村得不到很好的实行，造成了农村环境形势十分严峻。主要体现在农村点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，齐种新旧污染相互交织；丁业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安收稿日期：2014-04-25作者简介：陈明扬（1979一），男，四川成都人，2006年毕业于四川大学环境工程专业，硕士研究生，工程师，主要从审环境信息系统、环境经济号败笫研究。全；农村环境保护的政策、法规、标准体系不健全等。这些农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产女全的重要因索，制约了农村经济社会的可持续发展。因此，积极探索乡镇环境监管机制、建立完善农村环境保护监管机制是改善和保障民生、维护社会稳定的实际要求，是统筹城乡经济补会发展的迫切需要，更是建设生态文明和全面建成小康社会的必然要求。2基层环境保护管理体制现状目前，我国环保系统的最苹层是县一级环保机构，少数乡镇设置冇环保办公室、环保助理、环保员等环保机构，他们在农村的工作仅限于农村工业这一部分，而对于农村生活和农业环境，却很少涉及。乡镇环保机构的设置模式主要冇两类：一类是县级环保局的派出机构。山县级环保局垂宜管理，机构性质以财政保障的事业单位为主；第二类是在乡镇政府内部挂环保办公室或环境监察中队牌子，设置乡镇环保专管员职位1〜2个，具级环保局负责业务指导和人员培训。3成都市乡镇环境保护机构建设现状和主要问题3.1成都市乡镇环境保护机构建设现状本文对成都各区（市）县环保机构设置和队伍情况开展了调研和相关资料收集工作，并结合国家环保部《基层环境保护管理机制构建与制度建设关键问题研究》课题内容，获得了大量第一手资料，基本掌握了成都市乡镇环境保护机构建设的情况。资料表明，截至2013年X月，新都、...