附件1：中国技术标准发展战略研究总报告（征求意见稿）二〇〇四年九月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言全球化、信息化是当今世界的发展潮流，也是中国发展和改革的时代背景和国际环境。随着经济全球化趋势不断加快，世界政治、经济格局加速重组，国际竞争开始进入一个崭新的阶段。决定当今国际竞争成败的关键不再是传统意义上的土地、资本和劳力等有形资本，而是取决于以高新技术为核心的综合国力，取决于将技术转化为标准从而取得经济收益的能力。为在国际贸易领域占据有利位置，发达国家不惜投入相当的经费和人力进行标准战略的研究，强化标准的研制，并已形成较为成熟的标准管理和运作机制。相比之下，我国标准化工作的整体水平还比较落后，标准体制不能适应市场经济发展的要求，许多领域尚未建立有效的标准体系。加快标准战略的研究和实施，已经成为保障我国国家利益和产业安全、提升我国综合国力和国际地位的迫切需要。当前，我国正进入到完善社会主义市场经济体制，走新型工业化道路，实现经济、社会和人的和谐发展，全面建设小康社会的新时期。市场经济体制的发展和完善需要建立与之相适应的标准体制和运行机制，小康社会的全面实现要求标准在现有基础上向更广泛更深入的方向推进。这是时代发展对中国标准的强烈需求，也是时代发展赋予标准战略的历史使命。确立一个高瞻远瞩而又切实可行的技术标准发展战略，已经成为我国市场经济发展所要面对的重要课题。研究制定中国技术标准发展战略是时代发展的需要，是迎接全球竞争的需要，是实现走新型工业化道路、全面建设小康社会的需要。通过技术标准战略的制定和实施，促进相关利益主体之间的联动，实现我国经济社会的全面、健康、可持续发展，其必要性和紧迫性不言而喻。技术标准发展战略的研究是一项复杂的系统工程。要制定一个科学、合理、完善的技术标准发展战略，就必须首先对标准本身的理论问题以及标准的外在环境进行深入的研究，就必须跟踪研究国际、国外标准化活动的发展趋势，就必须全面分析我国---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---标准化工作的现有基础及其存在的问题。结合理论研究和现状分析的成果，确定我国技术标准战略的最终目标和实施办法。经过深入的理论分析得出，技术标准可以对生产活动进行有效的规范，可以为科技与产业化搭建桥梁，为产业升级和结构优化提供支撑，为促进贸易和统一市场创造条件，为国际竞争提供手段，为实践以人为本提供支持。而要发挥标准的作用，则需要建立适应市场的标准体制，需要标准与法规的有机结合，需要科技水平的支撑，需要完善的市场经济体制，需要政府的有力推动，并需要提高全社会的标准意识。通过对我国标准化工作的背景和现状进行分析，可以发现，我国国家经济实力的增强，科技创新能力的提高以及标准化主体的日益成熟为标准化工作的进一步发展创造了良好的条件。但是，我国的标准化工作也还存在着标准严重落后和滞后、标准制定与市场需求脱节等一系列问题，我国的标准化工作还面临来自法律法规、标准观念、标准体制和标准化与科技创新体系脱节等方面的既有障碍，这些都直接制约着我国市场经济发展的步伐，亟待在现有基础上加以调整和完善。在理论研究和现状分析的基础上，以战略管理理论为工具，研究确立了中国技术标准战略的整体架构，包括战略的总目标和分目标，为达到战略目标所应完成的战略任务，以及战略实施的具体策略和政策建议等。总体战略目标：打造“中国标准”。即，全面实施中国技术标准战略，通过市场的引导、政府的推动，充分发挥协会和企业等各层面的作用，“打造”适应市场的，技术领先的，满足经济、社会发展需要的，具有竞争力的“中国标准”，进而强力提升中国标准的国际地位，提高中国标准的国际影响。具体战略目标：构建适应社会主义市场经济体制的新型标准体系；为经济、社会和产业发展提供适用的重要技术标准；成为国际标准化领域中一支重要力量。战略任务：构建与市场...