中国高等农业教育变迁的制度主义分析摘要：当代以来，我国高等教育处于制度变迁活跃期，高等农业教育经历了一种组织变革和制度重构的过程。研究表明，农业高校在扩招、综合化路径、学生规模、高水平大学建设等制度趋同，而在规模缩小与质量提升同步、C型合并重组区域特征、卓越农林质量提升计划等制度趋异。究其根本原因，社会主义市场经济以及国家对高等教育的制度设计决定了高等农业教育制度变迁的发展进程。关键词：高等农业教育，组织变革，制度主义1993年2月，国家颁布的《中国高等教育改革和发展纲要》，对此后十几年乃至21世纪初的中国高等教育改革和发展都起到了至关重要的作用[1]，成为我国新一轮高等教育改革和制度变迁的标志。高等教育制度变迁最为显著的标志为教育思想的发展、确立以及重大教育制度法规的颁布。高等农业教育既有与高等教育发展趋同的变迁，也有个性化的趋异性变迁。伯顿·克拉克提出并构建了影响高等教育系统发展的“三角协调模型”。他认为：高等教育是国家权力、市场力量和学术权威三者之间的协调。社会发展促使高等教育的“任务激增，信念繁多”，各种形式的国家权力和学术权威“都对高等教育系统的整合起着作用”，然而在有些国家，高等教育系统中的很多制度却是类似市场力量的作用而产生的。一、趋同性变迁：高等农业教育的制度共性按整体推进步伐，高等农业教育向着高等教育制度变迁的同一或相似的变迁目标发展，表现为高等农业教育在制度变迁上与整个高等教育的“共性”。（一）扩招进程趋同全国高校本专科在校生人数的增长趋势特征为：1993—1998年间增幅较为平缓；1999年后处于明显的扩招阶段，高等院校在校生规模实现了跨越式增长，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---高等教育毛入学率大幅度提升（见图1）。我国高等农业学校的本专科生人数的变化趋势与全国高校的发展趋势一致（见图2），无论是扩招开始时间、持续时间，亦或是扩招幅度、整体走势呈高度相似性。1997—2007年的招生年增长率，分别为0.58%、5.59%、18.31%、31.72%、31.27%、19.65%、14.90%、34.04%、13.62%、9.79%、5.19%，扩招幅度极为显著。可以看出，我国农业高校扩招的时间短，主要集中在1999—2006年期间，在校生规模实现了跨越式增长，与全国高等教育扩招同步进行。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）综合化路径趋同从世界范围看，高等教育的竞争与融合已成为国际趋势[2]。据统计，1993—2003年间，农业高校合并重组的有98所，新组建高校31所，高校数量减少67所①。就整体来看，我国高校的合并重组完成于世纪之交。2000年10月31日，教育部宣布高等教育管理体制和布局结构调整基本完成[3]，农业高校的合并重组进程大体一致，只是持续时间稍长，到2003年基本结束。高等农业院校的综合化路径主要有“同质联合”“异质重组”“独立拓展”三种模式。同质联合指农业教育机构或农业科研院所之间的联合，如北京农业大学和北京农业工程大学合并为中国农业大学等；异质重组指农业教育机构与其他专科或综合性大学之间的重组，如江苏农学院与扬州工学院等6家单位联合成立扬州大学等；独立拓展型指农业院校独立自主发展，通过内涵扩展，衍生相关学科，独立拓展成为多科性院校的发展类型，如南京农业大学等。通过统计，1992—2003年间在农业高校合并重组的过程中，同质联合的重组行为有8次，异质重组的有26次。农业高校侧重采用异质重组路径完成综合化过程。（三）学生规模非均衡增长特点趋同1993年以后，我国农业高校的本专科在校生人数增长具有明显的“缓慢—快速—较快”非均衡性特点。1993—1998年为缓慢增长阶段：农业高校在校生人数由1993年的15.6万人增长为1998年的19.3万人，8年累计增长3.7万人，相当于平均每所高校每年增长一百多人；1999—2006年为快速增长阶段：从1999开始，本专科在校生人数进入快速增长阶段，到2006年增长为90.7万，是1998年的5.8倍。此段时间内，农业高校本专科在校生平均每年增长8.94万人，大约是1993—1998年5年增长总量的2.42倍②。招生规模年增长率...