对变电站建设用地使用权证办理情况的调查及建议第21卷第4期2009年8月电力技术经济ElectricPowerTechnologicEconomicsVoI.21No.4Aug.2009:1008—1682(2009)04-0064-05对变电站建设用地使用权证办理情况的调查及建议王峰峰(国网北京经济技术研究院,北京100761)摘要:《物权注》明确规定建设用地使用权人需要履行登记手续,取得建设用地使用权证.通过调查,目前国家电网公司系统尚有部分变电站没有取得建设用地使用权证.不办理变电站建设用地使用权证,变电站用地将得不到法律的承认与保护,可能使变电站用地面临越来越多的纠纷,影响变电站扩建,影响电网发展.需要稳步推进变电站建设用地使用权证的办理工作.以保证电网的健康发展.关键词:变电站用地;物权;建设用地使用权;建设用地使用权登记:D913;1=403.5文献标志码:AInvestigationsandSuggestionsonLand-UseRightRegistrationforPowerSubstations---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---WANGFeng—feng(StatePowerEconomicResearchInstitute,Bei激ng100761,China)Abstract:Itisclearlystipulatedin"PropertyLaw"ofthePRCthattheusershalllegallyregisterthelandthatheintendstouseforindustrialdevelopment,andshallobtainthelegalland—usecertificate,Basedoninvestigations,wefindthatsomepowersubstationsofStateGridCorporationofChina(SGCC)haveyettoobtaintheland-usecertificate.Thiswouldresultinmoreandmorelanddisputesduetoabsenceoflegalrecognitionandprotectionwhichotherwiseshouldhavebeenenjoyed,andhinderextensionconstructionofthesubstations,thusjeopardizingthesounddevelopmentofpowergrids.Moreeffortsshouldbemadeintheland—useregistrationasearlyaspossible.Keywords:land?-useofpowersubstation;propertylaw;land??userightforindustrialdevelopment;land?-userightregqstration0引言根据《中华人民共和国物权法》,《中华人民共和国土地管理法》,《中华人民共和国房地产管理法》,《中华人民共和国土地管理法实施条例》及灶地登记办法》等法律法规的规定,建设变电站应该完成建设用地使用权登记和变电站所有权登记,其中,变电站占用国有土地的,应办理建设用地使用权登记;建成后的变电站,作为建筑物(构筑物)应办理变电站所有权登记.现实操作中,有的地方上述2种登记同时登记,有的则是依次进行登记.根据2008年2月1日开始实施的地登记办收稿日期:2009—05—25---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---作者简介:王峰峰(1978～),男,山东安丘人,法学博士,主要从事企业经济法律研究工作.E—mail:wangfengfeng@chinaspefi.sgcc第4期王峰峰:对变电站建设用地使用权证办理情况的调查及建议法》规定,土地登记一般包括土地总登记,初始登记,变更登记,注销登记及其他登记.通过履行登记手续,取得权利证书.权利证书主要包括"国有土地使用证","集体土地使用证","集体土地所有证","土地他项权利证明书"等4类.变电站建设用地使用权证属于"国有土地使用证范畴",本文仅论述变电站建设用地使用权的初始登记问题,不涉及建设用地使用权的变更登记,注销登记及其他登记.根据上述有关法律规定,土地使用权人需要向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政管理部门提出登记申请,由县级以上人民政府核发土地权利证书.依法登记的土地所有权与使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯.目前国家电网公司系统尚有部分变电站用地还没有取得权利证书,存在一定的法律风险.为了维护企业物权的合法权益,促进电网健康发展,需要针对不同电压等级,不同建设时期的变电站,履行相应的登记手续,取得国有建设用地使用权证书.1变电站建设用地使用权证办理的现状国家电网公司系统变电站建设用地使用权证办理的状况因时间段而不同.20世纪80年代以前建设的变电站,用地主要是政府无偿提供,基本没有履行农用地转为建设用地的转用审批手续,较少办理建设用地使用权证.因农用地转为建设用地指标受严格控制,现在补办权利证书主要面临土地属性变更难,资料缺失等问题;20世纪90年代建设的变...